近期,多家能源央企在官网披露2024年度企业负责人薪酬情况,覆盖中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司,以及中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司等电力与综合能源企业;同时还包括哈尔滨电气集团有限公司、中国东方电气集团有限公司等装备制造企业,华润(集团)有限公司、中国中煤能源集团有限公司、中国煤炭科工集团有限公司等多元化与煤炭相关企业,以及中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司、中国安能建设集团有限公司等能源基建与工程力量,中国广核集团有限公司、中国电气装备集团有限公司等核电与电气装备主体。
相关信息的集中发布,引发社会关注。
一段时间以来,企业负责人薪酬信息公开之所以成为舆论关切点,核心在于国有资本经营的公共属性与市场化经营机制如何更好统一。
能源央企处于关系国计民生的重要领域,承担能源保供、重大工程建设、科技攻关和安全生产等任务,经营绩效不仅关系企业自身发展,也影响产业链稳定与宏观预期。
薪酬作为激励约束体系的重要组成,既要体现对经营管理能力与业绩贡献的认可,也要接受制度化、可核验的监督。
从原因看,央企薪酬披露的制度化推进,既有政策要求也有治理需要。
一方面,信息公开是现代企业制度的基本要求之一,通过统一口径披露关键指标,有助于明确薪酬形成机制的规则边界,减少误读与猜测。
另一方面,能源行业正处于深度变革期:能源结构加速调整,新能源装机与电网消纳能力协同推进,油气勘探开发与进口多元化并行,煤电在保供与调峰中的角色更趋清晰,叠加国际能源价格波动与地缘风险外溢,企业经营面临更高不确定性。
在此背景下,如何把薪酬与战略执行、风险管控、安全环保、科技创新等长期指标更紧密挂钩,成为提升治理效能的现实需求。
就影响而言,依法披露薪酬信息具有多重积极意义。
其一,有助于提升企业治理透明度,推动“用制度管人管事管权”,为完善董事会建设、经理层任期制和契约化管理等改革提供外部支撑。
其二,有利于稳定市场和社会预期。
对于涉及资本市场相关主体而言,信息公开可增强外界对企业规范运作的信心,减少信息不对称。
其三,促使激励约束机制更重实绩、更重长期。
能源央企承担大量长周期投资项目,收益兑现往往具有滞后性,薪酬制度若能更好体现长期价值创造,将有助于引导管理层在稳健经营的基础上加大科技投入、提升资产质量、优化产业布局。
其四,也为全社会讨论国企改革、分配制度与公共利益之间的平衡提供了更清晰的事实基础。
同时也应看到,薪酬披露本身并非目的,关键在于披露背后的考核体系是否科学有效。
能源行业具有资本密集、风险密集、监管密集等特征,单一以短期利润或规模扩张衡量管理绩效,容易忽视安全生产、生态环保、债务风险和投资效率等关键变量。
特别是在能源转型背景下,传统业务与新兴业务的收益特征差异明显,考核设计需要既防止“短期化冲动”,也要避免“平均主义”削弱竞争力。
为此,业内普遍建议,进一步强化薪酬与企业功能定位、战略任务、合规经营、科技创新、ESG表现以及重大风险事件等指标的联动,并完善追索扣回等机制安排,使“能上能下、能进能出、能增能减”的导向在制度层面更可执行。
从对策层面看,下一步可在三方面持续发力:一是统一披露口径与解释框架,提升可比性与可读性,推动关键信息“说清楚、讲明白”,减少公众对数字本身的片面解读。
二是优化考核评价体系,突出长期主义和高质量发展,增强对科技创新、成本管控、保供能力、投资回报、风险合规等核心能力的权重设置。
三是完善监督闭环,强化出资人监管、审计监督、纪检监督与社会监督的协同,推动薪酬管理与选人用人、重大决策、投资管理等制度衔接,形成系统治理合力。
展望未来,随着国企改革深化提升行动持续推进,央企薪酬管理有望更加制度化、精细化、透明化。
一方面,能源安全与绿色低碳转型对央企提出更高要求,企业必须在保供稳价、结构调整、科技攻关与国际竞争中实现更大作为;另一方面,治理现代化要求激励约束更精准、规则更清晰,既要鼓励担当作为,也要守住合规底线与风险底线。
可以预期,薪酬披露将与治理完善相互促进,推动能源央企在服务国家战略中更好实现价值创造与责任担当的统一。
央企负责人薪酬信息的规范披露,既是企业治理进步的重要标志,也是国有企业履行社会责任、接受社会监督的具体体现。
当前,我国能源产业正处于转型升级的关键时期,完善的薪酬管理制度和透明的信息披露机制,将有力保障企业科学决策和高效运营,为推动能源产业高质量发展、实现"双碳"目标提供坚实的制度基础和人才支撑。