1月19日以来——襄阳市遭遇持续强降雪天气——城区主要道路积雪结冰严重，给市民出行和城市运行带来严峻挑战；面对极端天气考验，市城管执法委员会迅速启动应急预案，在组织专业力量开展扫雪除冰工作的同时，创新性地在古城片区试点"公益减罚"工作模式。 此机制的出台有其现实必要性。传统执法模式下，对占道经营等轻微违法行为多采取罚款等刚性措施，不仅难以从根本上解决问题，还可能激化矛盾。襄阳市城管部门深入贯彻《行政处罚法》"教育与处罚相结合"原则，针对情节轻微且及时改正的违法行为，设置志愿服务岗位替代部分行政处罚。 具体实施中，城管部门与违规商户达成共识：商户通过参与扫雪除冰、文明劝导等公益活动，既能为城市治理贡献力量，又可获得减轻处罚的机会。1月20日，古城片区已有数十户违规商户主动加入扫雪队伍，在专业指导下高效完成了责任区域除雪任务。 这一创新举措产生了多重积极影响。从执法效果看，变被动处罚为主动参与，大幅提升了商户的规则意识；从社会效益看，既缓解了城管力量不足的压力，又增进了执法者与管理对象的相互理解；从城市形象看，柔性执法方式展现了政府部门服务为民的执政理念。 襄阳市城管执法委古城片区负责人表示，"公益减罚"不是简单的"以工代罚"，而是构建共建共治共享城市治理格局的有益尝试。该机制严格遵循法定程序，确保教育惩戒与权益保障并重，既维护了法律权威，又说明了人文关怀。 业内专家指出，襄阳的做法为破解"整治—反弹—再整治"的城市管理困局提供了新思路。特别是在极端天气等特殊情况下，这种柔性治理模式既能快速动员社会力量，又能潜移默化培养市民责任意识，具有在全国同类城市推广的价值。
这场大雪不仅考验了城市应急能力，更展现了治理智慧。襄阳的"公益减罚"机制将纠错教育与公共服务相结合——既解决当下问题——也为常态治理提供了新思路。当更多市民主动参与公共事务，城市的有序与温度便在日常点滴中不断累积。