问题:政务服务大厅处在联系群众、服务企业的第一线,办理事项多、窗口人员密集、流程环节长,既是优化营商环境的前沿阵地,也是作风建设和廉洁风险防控的关键点。
一些地方在窗口服务中易出现纪律意识弱化、服务标准不统一、节日期间“人情往来”隐性风险上升等问题;群众办事若遇推诿扯皮、态度生硬、效率不高,不仅影响满意度,也会削弱政府公信力。
如何把“不能腐”的制度约束与“ 不想腐”的思想自觉贯通起来,把廉政要求转化为可感可及的服务体验,成为基层治理现代化的现实课题。
原因:从治理规律看,廉洁风险往往与权力运行的细微环节相伴而生。
政务大厅窗口虽然权力相对分散,但事项审批、材料受理、咨询引导等环节都可能形成“微权力”,一旦监督不到位、流程不透明,容易滋生以权谋私、吃拿卡要等问题。
与此同时,部分干部职工对“八小时外”社交边界把握不够,家庭家教家风建设薄弱,容易在熟人社会、节日往来中被“围猎”。
此外,服务标准化、规范化若执行不严,红线底线与日常管理脱节,易导致工作要求“上墙不落地”。
对此,常德市政务中心从文化浸润入手,把家风、节日、典型、整治等要素统筹联动,意在以长期主义的方法补齐思想与管理短板。
影响:以文化润廉的做法,关键在于把廉洁要求前移到源头、融入到日常。
该中心以家庭助廉为切入口,组织干部职工及家属共同参与警示教育,推动“单位监督”向“家庭共同守护”延伸;通过签订家庭助廉承诺等方式,让家属当好“提醒员”“监督员”,把拒腐防变的第一道防线筑在家庭。
围绕传统节日,中心把廉洁教育与文明创建结合,通过朗诵廉洁诗词、观看警示教育视频等形式,将节日节点的纪律提醒变得更具文化认同感,减少“说教感”,增强“自觉性”。
在窗口管理上,依托红黄牌管理、好差评反馈、窗口考核等机制开展“清廉窗口”“清廉标兵”评选,并通过大厅宣传栏、平台宣传先进事迹,形成可看可学的示范效应,以正向激励带动服务作风提升。
更重要的是,中心把文化建设与专项整治同向发力,围绕“清廉大厅”建设重点问题开展自查自纠,推动发现问题、整改落实、制度完善形成闭环,让群众在办事体验上感受到作风转变的实效。
对策:一是坚持把家风建设纳入廉政教育体系,推动家庭助廉常态化、制度化。
通过警示教育与承诺践诺相结合,强化干部职工纪律意识和家庭成员的风险识别能力,形成“单位抓、家庭助、个人守”的共同体。
二是把传统节日作为纪律教育的重要节点,既讲纪律规定,也讲文化传承,通过“以文化人”的方式提升廉洁教育的吸引力和渗透力,促使干部在关键时点知敬畏、存戒惧、守底线。
三是完善窗口日常管理与评价机制,用可量化、可追踪的指标把廉洁要求嵌入服务流程,通过好差评、考核评比、公开展示等方式增强透明度,减少自由裁量空间。
四是以问题导向推进专项整治,聚焦群众反映强烈和容易滋生不正之风的领域,持续开展自查自纠,严防违规从事营利性活动、违规吃喝等问题,从源头防范利益冲突,推动政务服务标准化、规范化、便利化。
五是把优化营商环境与清廉建设同部署同推进,持续整治便民服务窗口不正之风和腐败问题,使企业群众在“少跑腿、快办事、办成事”中增强获得感。
前景:政务服务改革进入以体验为导向、以数据为支撑的新阶段,廉政文化建设也需要从“活动化”向“体系化”升级。
常德市政务中心的探索表明,清廉建设不仅是纪律约束,更是提升治理效能的重要路径。
下一步,随着窗口标准进一步细化、监督链条进一步延伸、典型示范与问题整治形成合力,政务服务将更有温度也更有尺度。
在此基础上,若能持续完善流程透明度、强化数字化监督、巩固常态化教育机制,有望把“清廉大厅”建设转化为优化营商环境、提升城市软实力的长期优势,推动形成风清气正、务实高效的政务生态。
常德市政务中心的廉政文化建设实践表明,廉政建设不仅是一项制度性工作,更是一项文化性工程。
通过家风助廉、节日倡廉、典型引廉、整治促廉的有机结合,将廉洁理念融入干部职工的思想认识和行为习惯,使廉政文化在政务服务中得以生动践行。
这种以文化人、润物无声的廉政建设方式,既提升了政务服务的质量和效率,又营造了风清气正的政治生态,为推进全面从严治党提供了有益借鉴。