厦门把数字经济的发展当做吸纳就业的新路子，给网约配送员们解决了不少大难题。数据显示，到2021年为止，厦门市里做这类新工作的人已经接近50万，其中很多都是配送员，他们在搞城市流通、满足大家生活需求这块发挥了越来越大的作用。 不过，这些灵活就业的形式也带来了麻烦，工作时间、休息、社保等方面总是让大家很头疼。有些平台为了提高效率，把算法弄得很死板，反而变相让大家加班、忽视安全。为了规范这种乱象，厦门利用特区立法权这个优势，在全国率先搞出了一个专门保护网约配送员权益的法规。 这个法规总共22条，主要说了三方面的事儿：一是要平台根据路况和场景来调整任务量和时间限制，别再搞那种死板的“一刀切”；二是要政府把公共服务搞好点，比如解决配送员没地方喝水吃饭、没地儿休息的问题；三是要人社部门多组织培训。现在人社部门已经在“新就业形态云课堂”上放了31个工种的326个免费课，帮大家提升技能。 这项规定既是为了回应大家的诉求，也是厦门这些年搞法治政府的一个缩影。自从2021年开始，厦门以打造社会治安防控示范城市为契机，建了海陆空一体的智能网络，让刑事警情连续五年往下掉；反电信诈骗也摸索出了“四专两合力”的路子，还被公安部全国推广；在城管方面搞出的“大城管”模式，住建部也向全国介绍了经验。 这种立法不仅填补了空白，还能给别的地方做参考。它的思路是既保住了底线，又给平台灵活用工留了余地；既盯着企业责任，也看政府服务配套。这种“小切口、精细化”的模式能帮我们在保障权益和促进发展之间找到平衡。 未来随着数字经济越来越深地跟实体经济融合在一起，新业态劳动关系的法治和规范肯定是个大课题。厦门的实践告诉我们三个道理：一是可以靠地方立法先走一步，给国家法律完善攒经验；二是要把劳动保护从传统劳动关系扩大到灵活就业领域；三是要让多个部门协同起来形成合力。 从这部法规到社会治安、城管、商事纠纷解决等多个领域的创新变化来看，厦门这一套以法治为基、以民生为本的治理模式特别生动。在数字经济改变大家工作方式的今天怎么通过制度创新既保护权益又激发活力？厦门的探索说明只有坚持人民至上、在法治轨道上搞平衡才能让新业态走得更稳更远。