基层工作千头万绪,关键在于把群众的急难愁盼接得住、办得好。
临泉县邢塘街道近期在基层治理实践中,以党建引领为主线,围绕群众诉求办理、矛盾纠纷化解、产业发展推动等环节,探索形成以“接诉即办、支部说事、群众议事、网格管事”为主要内容的工作路径,推动治理效能向一线延伸、向末梢落地。
问题:一些民生诉求呈现“多样化、碎片化、复杂化”特点。
家庭赡养、邻里纠纷、土地流转、产业选择等问题往往交织在一起,若缺少清晰流程和责任闭环,容易出现反复协调、久拖不决,影响群众获得感。
同时,农村耕地零散经营普遍存在“规模小、成本高、效益低”难题,单家独户难以解决机械化作业、技术服务与市场对接等现实障碍。
原因:从基层实际看,矛盾能否化解、产业能否发展,关键在于组织动员能力和治理机制的“可操作性”。
一方面,群众诉求需要一个稳定、可达、可信的入口,并配套明确的分流标准和办理时限;另一方面,涉及公共利益和集体资源的事项,必须在规则框架内充分听取民意、形成共识,既保障程序正当,也便于执行推进。
邢塘街道将党建优势转化为治理优势,通过支部统筹、党员带头、群众参与,把“能解决什么、谁来解决、什么时候解决”说清楚、定下来。
影响:在矛盾调解上,街道将简单事项实行“接诉即办、当场办结”,减少群众往返;对较为复杂的问题,通过“支部说事”研判交办,明确责任人和办理时限,推动问题不悬空、不拖延;对涉及集体利益的重大事项,通过“群众议事”共商共议,保障群众知情权、参与权、表达权、监督权,让决策建立在公开透明和充分讨论的基础上。
郭营社区近期化解一起子女赡养老人的家庭矛盾,最终实现当事各方达成共识,既解“法结”也解“心结”,反映出分层办理、组织介入与情理疏导的综合效应。
在产业发展上,群众通过“有事找书记”等渠道反映零散耕地经营难、效益低,社区随即以“支部说事”梳理种植意愿与土地情况,再以“群众议事”邀请种植大户、农业专业人员、村民代表等共同研判产业方向,最终形成整合三百余亩土地发展特色种植的方案。
在推进过程中,“网格管事”明确分工,网格员分片入户推动流转签约;针对少数农户顾虑,老干部、老党员主动参与协调,结合当地倡导的“六尺巷”文化,推动以理服人、以情感人,促进流转工作平稳落地。
随着家庭农场、采摘园以及蔬菜水果基地逐步成形,群众对“增收、就业、便利消费”的预期更为明确,“家门口就能买到新鲜果蔬”“土地流转每亩有稳定收益”“还能就近务工”等评价,体现出基层治理与产业振兴的相互促进。
对策:从经验看,“两法一模”的关键在于以组织体系把流程固化、把责任压实、把参与做实。
一是畅通诉求入口,推动“有人接、有人管、有人办”;二是建立分层处置机制,明确简单事项快速办、复杂事项集体研判办、重大事项民主协商办;三是以网格化管理推动执行落地,将任务、节点、责任细化到人;四是发挥党员、老干部、乡贤等力量在矛盾调解中的“润滑剂”作用,把政策解释、情绪疏导和利益平衡统一起来。
与此同时,产业发展坚持“群众意愿+专业支撑+市场导向”,避免“一哄而上”,通过充分协商降低后续阻力,提高项目可持续性。
前景:随着基层治理从“被动应对”转向“主动预防”,从“单点处置”转向“机制闭环”,群众对基层组织的信任度将进一步提升。
下一步,若能在规范议事程序、完善项目风险评估、强化农业技术服务与产销对接等方面持续发力,特色产业有望在规模化、品牌化、标准化上迈出更大步伐,形成“治理有效—产业发展—群众增收”的良性循环,为乡村全面振兴提供更可复制的基层样本。
邢塘街道的实践启示我们,新时代基层治理的创新不在于制度的复杂性,而在于是否真正以人民为中心。
通过"两法一模"这样的创新机制,让群众成为基层治理的参与者和受益者,既提升了治理的科学性和民主性,又为乡村振兴奠定了坚实的社会基础。
这种将党的领导、群众自治和产业发展有机融合的探索,为其他地区推进基层治理现代化提供了有益借鉴。