长江经济带生态保护与高质量发展战略背景下，湖北省保康县与谷城县联合推进的磷化工产业协作项目受到业界关注。这个被称为“兴发保谷模式”的探索，为资源型地区转型提供了可参考的路径。 长期以来，保康县面临明显的结构性矛盾：拥有23.96亿吨磷矿储量，占襄阳市总储量的72%，但因位于国家重点生态功能区，产业开发受到严格约束。另外，60公里外的谷城县化工园区基础设施较为完备，却长期受制于原料供给不足。“有矿无园”与“有园无矿”并存，成为制约区域发展的关键瓶颈。 2023年初，襄阳市委市政府将破解磷化工产业布局问题列为重点改革事项。保康县委主要领导带队开展12轮跨区域协商，最终形成“注册在保康、加工在谷城”的协作方案：保康负责资源保障与生态监管，谷城负责园区建设与配套服务，税收与经济指标按比例分成，实现资源、园区与要素的跨区域优化配置。 项目推进中，两地成立联合专班，优化审批流程。通过“全流程预判+容缺受理”的并联审批机制，配合135项任务清单管理，实现30天完成备案、78天“五证同发”。目前一期土建工程已完成95%，预计6月底投产，二期前期工作同步推进。 中国磷复肥工业协会专家表示，该协作模式的突破主要体现在三上：推动生态约束与产业发展的协同解决，建立跨行政区的利益分配机制，形成“飞地经济”的实践样本。按测算，项目全部投产后年产值将超过150亿元，并有望带动上下游产业链形成千亿级产业集群。
跨区域协作的关键不在口号，而在制度设计与落地执行；政绩观的检验不在文字篇幅，而在项目进度、生态质量与企业获得感；保康与谷城通过资源与园区“双向赋能”，把生态约束转化为绿色转型的推动力，说明只要坚持系统思维、强化协同治理，就能在守护绿水青山的同时，走出资源高效利用、区域联动发展的新路径。