问题——在经济运行总体平稳、用能需求持续增长的背景下，如何在保障能源安全与推动绿色转型之间实现更高水平的动态平衡，成为“十四五”后半程能源工作的关键课题。
一方面，极端天气、国际能源市场波动等不确定因素仍在；另一方面，新能源快速发展对电力系统调节能力、消纳能力提出更高要求。
原因——2025年我国一次能源生产总量达到51.3亿吨标准煤，首次突破50亿吨标准煤，反映出国内能源供给体系的韧性增强，特别是煤炭、天然气等基础能源产供储销体系持续完善，以及非化石能源规模化发展带来的结构性增量。
电力侧，风电、光伏、水电等发电量较快增长，带动非化石能源成为新增电量的主要来源。
数据显示，2025年全国非化石能源新增发电量相当于全社会新增用电量的112.1%，自2020年以来第四次超过50%，表明在满足新增用电需求的同时，非化石能源对存量电量替代效应正在增强。
与之相对应，火电更多转向“保底+调峰”的功能定位，全年发电量约6.3万亿千瓦时，同比下降0.7%，出现十年来首次回落。
影响——供给侧结构的变化，正在重塑能源安全的实现路径：以往主要依靠化石能源增产增供稳住基本盘，如今更多通过“多能互补+系统调节”提升安全水平。
在煤炭方面，2025年原煤产量48.5亿吨，同比增长1.4%，增速低于“十四五”年均水平，体现出在保供底线之上更注重产能有序释放与市场稳定。
同时，煤炭进口量4.9亿吨，同比下降9.6%，折射出国内供应能力增强、国际市场价格与需求变化共同作用下的进口调节效应。
在天然气方面，国产气产量2620.6亿立方米，同比增长6.3%，实现连续9年增产超100亿立方米；进口量1764.6亿立方米，同比下降2.8%，其中受中俄东线达产带动，管道气进口同比增长8.0%，液化天然气（LNG）进口同比下降10.6%。
天然气对外依存度降至40%，为“十四五”以来最低水平，有利于降低外部冲击对国内气源的传导风险。
对策——面向新阶段，能源工作需在“稳”与“进”之间把握节奏：一是持续夯实基础能源安全底座。
围绕煤炭的稳定供应、清洁高效利用和储备能力建设，保持合理产能与库存水平，提升跨区域调运与应急保障能力。
二是加快构建适应高比例新能源的电力系统。
推动煤电灵活性改造、气电与抽蓄等调节电源建设，完善电网网架与跨省跨区输电通道，强化电力市场机制对调峰、备用、容量等价值的体现。
三是提升天然气供应链韧性与多元化水平。
统筹国内增储上产、管道互联互通、储气能力建设，优化进口结构与合同组合，增强季节性调峰与极端情形下的保供能力。
四是以需求侧管理促进节能降碳。
通过能效提升、负荷管理与电气化替代，形成更可持续的用能增长方式。
前景——从趋势看，非化石能源仍将是增量主体，但其“上得来、送得出、用得好”更依赖系统性能力建设。
火电在相当时期内仍承担电力安全的重要职责，但角色将更偏向调节与支撑。
随着国内油气勘探开发力度加大、管网与储气设施完善，以及电力市场化改革深化，能源安全将从“资源供给安全”加速向“系统运行安全”跃升。
预计未来一段时期，我国能源结构优化与保供能力提升将同步推进，能源高质量发展基础进一步夯实。
我国一次能源生产总量首次突破50亿吨标准煤，不仅是一个数字上的突破，更是能源结构优化升级、能源自给能力提升的生动体现。
这一成就的取得，源于国家能源战略的科学谋划和坚定执行，源于能源产业的创新发展和转型升级。
展望未来，随着新能源开发力度的进一步加大、传统能源利用效率的不断提高，我国能源保供能力将继续增强，能源结构将更加优化，为实现高质量发展和绿色低碳转型提供更加有力的支撑。