问题:近期个别事故暴露出部分企业安全管理基础薄弱,违法违规仍有生存空间;尤其化工医药等高风险领域,超许可范围生产、证照手续不完备、人员资质与岗位匹配不严、现场管理松散等问题容易叠加放大。一旦隐患失控,可能引发群死群伤和次生灾害,影响产业链稳定运行和城市安全保障能力。 原因:一是安全发展理念落实不够,一些单位仍存在重效益轻安全倾向,风险辨识与分级管控流于形式。二是监管衔接不够顺畅,属地、部门、园区与企业在信息共享、联动执法、闭环整改诸上仍有短板,违法成本偏低,侥幸心理滋生。三是部分企业安全投入不足、培训不系统,特殊作业审批、设备设施维护、工艺变更管理等关键环节执行不严。四是应急准备不够充分,预案演练针对性不强,值班值守与快速处置机制仍需加强。 影响:化工医药行业易燃易爆、有毒有害、工艺复杂,任何“小隐患”都可能演变为“大事故”。若违法违规生产经营不能有效遏制,不仅威胁群众生命财产安全,也会影响区域营商环境和产业集聚优势,削弱园区承载能力与项目招引质量,并对生态环境和社会稳定带来风险。对邢台而言,持续提升本质安全水平,是推动高质量发展与高水平安全共同推进的关键任务。 对策:4月7日召开的会议明确,将认真汲取事故教训,压实各方责任,守住安全生产底线。市委常委、常务副市长郑传记出席会议。会议通报了近期全市化工行业生产安全事故情况,并决定即日起至6月底,全市范围内开展化工医药行业“打非治违”专项整治行动。 按照部署,本次专项整治突出“四个强化”。一是强化全面摸排,对重点企业、重点装置、重点作业环节开展拉网式核查,尽快摸清行业底数和风险分布,做到情况清楚、台账明晰、责任到人。二是强化联动打击,针对超许可范围生产、证照不全或过期、违规储存运输危化品、非法转包分包以及“三违”等行为,坚持全链条追溯、跨部门协同执法,形成震慑。三是强化依法惩处,对性质恶劣、屡查屡犯、整改不力的依法从严处理,推动违法成本明显高于违法收益;对典型案件和隐患整改不到位的,实行挂牌督办、提级调查,以案促改、以案促治。四是强化社会监督,畅通举报渠道,用好媒体监督和群众监督,推动隐患早发现、早处置,减少监管盲区。 会议同时强调,要把“隐患就是事故”的要求贯穿重点行业领域和重点场所安全防范全过程,围绕矿山、危化、工贸等重点领域精准施策、靶向整治,推动隐患排查治理制度化、常态化。各县(市、区)要严格落实属地责任,落实“三管三必须”,督促企业落实主体责任,确保手续合规、人员持证上岗、工艺过程受控、设备状态受管。各级各部门要把典型事故和专项整治发现的突出问题作为警示教材,组织警示教育和岗位培训,提升一线人员风险辨识与应急处置能力;同时严格值班纪律,完善应急联动机制,确保突发事件第一时间响应、科学高效处置。 会议由市政府常务副秘书长张辉等参加。市应急管理局、市消防救援局及有关成员单位负责人,矿山、危化、工贸市属企业主要负责人在主会场参会,各县(市、区)设分会场同步部署。 前景:业内人士认为,随着专项整治深化,违法违规生产经营活动有望得到阶段性遏制,企业合规意识和安全投入力度将更增强。下一步,邢台需将专项行动成果转化为长效机制,在风险分级管控、隐患闭环治理、执法信息共享、专业力量支撑和应急体系建设等上持续发力,推动监管从事后处置向事前预防转变,从集中整治向常态治理延伸,以更高水平安全保障产业升级和民生需求。
安全生产既是发展的底线,也是不可逾越的生命红线。邢台此次集中整治化工行业安全隐患,传递出对安全风险“零容忍”的信号。在推进工业化和产业升级过程中,如何在发展速度、经济效益与安全底线之间保持平衡,是工业城市必须持续面对的课题。把安全发展理念落实到制度、执行和监督的每个环节,才能实现高质量发展与高水平安全相互促进。