当前全球经济复苏乏力的背景下,我国经营者集中审查工作交出一份亮眼答卷。市场监管总局反垄断二司最新披露的数据显示,2025年全国经营者集中案件审查工作实现效率与质量同步提升,这不仅反映出我国市场并购活动的活跃态势,更彰显出反垄断监管体系的日趋成熟。 数据显示,2025年全国市场监管系统共审结经营者集中案件706起,较上年增长9.8%。特别有一点是,案件平均审查时间已压缩至26.8天,在全球主要经济体中保持领先水平。该成绩的取得,源于近年来我国持续深化"放管服"改革,不断优化审查流程的结果。据了解,市场监管总局通过推行电子化申报、完善简易案件程序等措施,大幅提升了审查工作效率。 从案件类型分析,全年无条件批准的案件中,民营企业、国有企业和外资企业分别占比34.6%、53.7%和42.1%,体现出监管部门对不同所有制企业一视同仁的监管原则。这种公平公正的执法态度,为各类市场主体提供了稳定的政策预期,有效激发了市场活力。 在提升效率的同时,监管部门更加注重精准施策。2025年先后对新思科技收购安似科技等5起交易附加限制性条件批准,依法禁止了武汉用通收购山东华泰制药等可能损害市场竞争的交易。特别是在互联网平台经济领域,监管部门首次对美团收购麦芽田等未达申报标准但可能具有排除、限制竞争效果的交易启动调查,展现了与时俱进的监管智慧。 制度建设上也取得重要进展。《非横向经营者集中审查指引》的出台为新兴业态监管提供了明确规范;委托地方审查试点工作推进实现了监管资源下沉;历史案件查询功能的开通则增强了工作透明度。这些举措共同构成了更加完善的经营者集中审查制度体系。 纵观"十四五"时期发展成就,我国经营者集中审查能力实现跨越式提升。五年间累计审结案件3667起,涉及交易金额高达17.4万亿元。在年均申报量较"十三五"增长74%的情况下,案件平均受理时间和审查时间分别压缩至19.8天和24.5天,远低于法定时限要求。 今年以来,市场监管部门继续保持高压态势。近期附条件批准美国车桥收购道莱斯股权案,既维护了汽车产业链供应链安全稳定;又依法叫停佛山蓝鸟燃气与佛山南官燃气新设合营企业案,切实守护民生领域公平竞争底线。这些案例表明,我国反垄断执法正朝着更加专业化、精细化的方向发展。
经营者集中审查的价值,不仅在于“审得快”,更在于“审得准”“管得稳”。在完善制度供给、提升审查效率的同时,持续强化对重点领域、关键交易的竞争评估与依法处置,既能为企业正常投资并购提供稳定预期,也能为公平竞争筑牢制度堤坝。面向未来,唯有把高质量发展所需的效率与市场经济所依赖的规则统一起来,才能更好释放市场活力、维护消费者福祉、夯实经济行稳致远的竞争基础。