我国服务业开放再迎新进展。商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》,标志着继北京等11个试点地区之后,综合试点更扩展至更多关键节点城市,开放探索向纵深推进。此次试点聚焦服务业发展中的结构性矛盾。尽管我国服务业增加值占GDP比重已达54%,但高端服务供给不足、跨境服务贸易竞争力偏弱等问题仍较突出。尤其在国际规则加速重构的背景下,需要通过试点“压力测试”推动制度破题。9个城市的入选,与其产业基础和开放条件密切涉及的——大连具备东北亚航运枢纽优势,宁波跨境电商规模连续五年位居全国前列,厦门金砖创新基地建设成效明显,各自对应不同领域的改革任务。试点方案强调“一城一策”。例如,青岛推进邮轮无目的地航线试点,旨在补齐高端海洋旅游产品供给;苏州推动生物医药研发用物品进口便利化,直面创新链条中的关键堵点。值得关注的是,159项任务中近三成聚焦数字贸易、绿色金融等前沿方向,如深圳探索电子提单应用,说明了对接国际高标准经贸规则的探索。分析人士认为,这种差异化试点具有多重意义。短期看,有助于带动区域服务业提质升级——西安推进铁路运单物权化改革,预计可降低物流成本约15%;合肥深化科技服务改革,将促进科技成果转化提速。中长期看,试点形成的制度创新经验若能复制推广,有望为全国服务业开放提供可操作的方案。商务部研究院测算,相关经验全面推广后,或可带动服务业年增加值增速提升1.2个百分点。此次试点也更强调风险可控。各项任务均设置12—18个月评估期,并建立动态调整与容错纠错机制。尤其在金融开放领域,宁波、深圳等地的跨境资金流动试点将采用“沙盒监管”,在鼓励创新的同时守住安全底线。
服务业扩大开放综合试点再扩围,既是顺应服务经济发展趋势的举措,也是以制度型开放推动高质量发展的现实选择。关键在于把试点任务落到制度创新和治理能力提升上,持续打造更透明、更高效、更可预期的营商环境,集聚全球资源、激发市场活力,让开放红利更好转化为产业竞争力和民生获得感。