2026年是“十五五”规划的开局之年,这就意味着我国的脱贫攻坚任务,从原先的攻坚阶段转向了常态化的精准帮扶新阶段。早在2020年,我们就已经彻底消除了绝对贫困的问题。经过过渡期的巩固提升之后,2025年中央一号文件着重强调了监测帮扶的精准度和实效性。界面新闻记者刘海川在报道中梳理发现,各地基层政府都会根据农户家庭成员的劳动能力和发展需求来制定不同的帮扶策略。比如在云南昆明寻甸县,只要你被认定为脱贫人口或者处于监测状态,就可以向银行申请小额贷款,政府会给你提供全额贴息。贷款额度最多不超过5万元,期限也不长于3年。 安徽黄山歙县则把工作重点放在了产业就业上。他们特别注重发展农业产业的高质量路线,通过消费帮扶这种方式来拓宽农产品的销路。为了提高有技能的脱贫人口比例,当地还会加强对这部分人群的就业技能培训。湖北黄石阳新县对医疗救助这块儿也格外重视。对于那些最困难的群体,比如低保户和防止返贫监测户,医保缴费部分会按照不低于90%的比例给予定额资助。 中国农业风险管理研究会会长、全国政协参政议政人才库特聘专家、农村经济体制与经营管理司原司长张红宇,在中国人民大学、中国农业大学当过博士生导师和兼职教授。他参与起草过中央一号文件和一些重要文件。他接受采访时说:“精准帮扶就是根据不同情况给不同的人用不同的手段。”首先得搞清楚人家到底是为啥穷的,“因病致贫和因灾致贫是两码事”。 对于家里经济困难但劳动力还在的人家,基层政府可以通过解决就业来帮一把。就在2025年他在宁夏调研的时候,碰到了一个特别的案例。一对六十多岁的农村夫妇晚年失去了独子,失去了家里唯一的劳动力后一度陷入困境。好在驻村书记帮他们评上了返贫户的身份,还分别安排了公益岗位和村企农产品加工厂的工作。 张红宇还提到了怎样判断一家人有没有返贫的苗头。如果一家普通的开销平时就几百块钱,突然一下子变成了几万块,“那就说明可能有人生了重病或者有什么人致残了”。现在的监测方式不只是靠人去一家一家找了。以前全靠村干部去排查;现在用了数据联动系统,通过医保、民政这些部门的数据一查就能知道谁有大额医疗支出或者失业风险。 现在的帮扶已经变成一种长效机制融入到了乡村政治里面。为了做好常态化帮扶工作还得靠产业振兴和解决就业问题。欠发达地区经济资源可能不多但旅游资源丰富,“像贵州、云南、广西这些少数民族聚集区就可以把文旅和农工贸结合起来”,通过延长产业链来解决老百姓的吃饭问题。 张红宇也特别提醒说:“国家花了这么多钱搞项目就怕用不好。”有时候也会有那种七大姑八大姨被塞进帮扶名单里的情况。“为了让政策落实到位”,上级机关必须严格甄别谁该帮、谁不该帮,“还要加强监督检查”。