问题：内需扩大的结构性矛盾仍需解决。当前——我国消费升级趋势明显——居民需求从“有没有”转向“好不好”“方不方便”“新不新”，服务消费占比持续提升，新型消费场景不断涌现。然而，部分领域的供给质量、公共服务承载力和消费基础设施仍存短板，导致潜在需求释放不足；同时，一些投资项目与消费端需求衔接不够紧密，投资对消费的带动作用有待提升。此外，政府与市场的协同机制也需继续优化，以营造更稳定、可预期的环境，增强社会投资信心。 原因： 1. 消费结构变化快，供给调整滞后。从商品消费为主转向商品与服务消费并重，文旅、康养、体育、研学等融合业态需求快速增长，对专业化、精细化服务提出更高要求。全国政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭指出，居民生活水平提升带来的新需求尚未得到充分符合，扩大内需的关键在于让国内供给更好地匹配国内需求。 2. 部分领域基础设施与公共服务不足，增加了消费成本，降低了体验感，影响消费意愿。 3. 民间资本在新兴产业、现代服务业和制造业转型升级中潜力巨大，但在市场准入、公平竞争、融资支持和政策连续性诸上仍需要更明确的预期管理。 影响： 内需是经济稳定运行的“压舱石”。代表委员认为，坚持内需主导不仅是短期稳增长需要，更关乎中长期产业升级与民生改善的联合推进。全国政协委员韦朝晖结合地方实践指出，2026年春节假期当地文旅消费数据显著增长，反映出在优化供给质量后，服务消费能有效带动住宿、交通、餐饮、文创等产业链扩张，形成“从热度到黏度”的市场转化。全国人大代表、湖南湘佳牧业股份有限公司董事长兼总裁喻自文表示，食品消费正从“吃得饱”向“吃得好、吃得健康、吃得便捷”升级，预制菜、熟食制品等新供给快速崛起，表明以质量、安全和体验为导向的供给升级将释放更大市场空间。 对策： 代表委员围绕“供需适配、投资与消费互促、政府与市场协同”提出多项建议： 1. 以需求牵引供给、以供给创造需求，提升优质供给能力。韦朝晖建议，坚持市场导向，完善“政府引导、市场主导”机制，推动文旅与康养、体育、研学等深度融合，运用智能化手段提升服务效率与体验，促进文旅消费从“流量”向“留量”转变。喻自文认为，企业应精准把握消费结构变化，在品质、安全、便利与多样化上持续投入，通过标准化、品牌化、冷链物流和全程追溯等措施增强竞争力，更好满足多元需求。 2. 统筹促消费与扩投资，让投资更精准地解决消费短板。全国人大代表、湖南省冷水江三A新材料科技有限公司研发主任黄水波提出，扩大内需有助于产业升级，应推动投资精准对接消费需求，通过补短板、优布局解决消费堵点并带动产业迭代。以新能源汽车为例，清洁能源升级带动购车需求增长，但充电桩、停车场等配套不足制约潜力释放，建议加快涉及的基础设施建设，以更完善的使用场景促进消费扩容，并进一步拉动上下游产业投资，形成良性循环。 3. 推动“投资于物”与“投资于人”相结合，增强内需可持续动力。相关委员指出，基础设施投入能提升生活便利度与安全感，同时应通过职业技能培训、创业扶持和公共服务均等化，提升劳动者能力与收入预期，从根本上增强消费能力与信心。韦朝晖建议，聚焦人的发展，为消费扩容提供持久动能；陆铭认为，“物”与“人”投入应相互补充，各地需结合人口流动、产业布局与公共服务现状，统筹公共基础服务与个性化需求，引导政府与社会资本形成合力。 4. 进一步理顺政府与市场关系，激发民间投资活力。全国政协常委、江西省政协副主席谢茹表示，民间投资是扩内需的重要力量，稳定可预期的环境是关键。代表委员普遍建议，完善公平准入、规范监管、要素保障和政策连续性等制度安排，支持民间资本在新兴领域、现代服务业和先进制造业中扩大有效投资；同时强化项目储备与服务保障，降低制度性成本，让民间资本“愿投、敢投、能投”。 前景： 与会代表委员认为，随着促消费政策显效、现代化产业体系加快建设以及服务消费供给持续升级，内需的“主动力”有望进一步增强。数据显示，2025年内需对经济增长贡献率超过67%，其中消费贡献率达52%，消费的基础性作用更加突出。展望未来，在完善消费环境、补齐基础设施短板、扩大优质服务供给、稳定民间投资预期等政策推动下，我国超大规模市场优势将进一步释放，为经济高质量发展提供坚实支撑。
建设强大国内市场是构建新发展格局的战略基点。代表委员的建议既立足当前消费结构变革的现实需求，又着眼长远发展的战略布局，为释放内需潜力指明了方向。从供需精准对接到投资消费联动，从政府引导到市场发力，系统性推进各项举措落地见效，必将为经济高质量发展注入强劲动力，让发展成果更好惠及全体人民。