面对极端天气多发频发、地质灾害隐蔽性强、城乡风险点分布更趋复杂等新形势，提升防灾减灾救灾能力已成为城市治理的重要命题。
1月29日，枣庄市人民政府新闻办公室举行“枣庄市锚定重点提质效、筑牢高水平安全护航高质量发展”新闻发布会，市应急管理局有关负责人介绍，2025年枣庄将以防范化解灾害风险为主线，突出综合统筹协调作用，通过机制重塑、数据支撑和基层能力建设，推动防灾减灾从“事后处置”向“事前预防、关口前移”转变。
问题：风险点分散叠加，传统治理面临“发现慢、响应碎、末端弱” 枣庄地形地貌和水系分布决定了防汛抗旱、山洪与地质灾害防范等任务长期存在；同时，城镇化推进使人口、产业和基础设施高度集聚，一旦遇到强降雨、寒潮大风等灾害性天气，风险可能呈现链式反应。
现实挑战主要体现在三方面：其一，风险点多且分散，部分区域仍存在“看得见的隐患”与“看不见的风险”并存；其二，预警信息多源分布，跨部门研判与联动若不顺畅，容易出现“各自为战”；其三，基层应急力量与物资保障能力不均衡，末端防线一旦薄弱，往往影响整体处置效率。
原因：从“单点管理”到“体系治理”需要制度、数据与能力同步升级 灾害风险治理具有明显的系统性特征，既需要顶层机制统筹，也需要数据支撑的精细化管理，还要依托基层“最后一公里”的快速响应。
枣庄的做法体现出以制度固化协同、以数据提升研判、以标准化增强执行的思路：一方面通过建立更强统筹的工作体制，把职责、任务、流程明确下来；另一方面把风险普查成果持续更新并转化为工程与管理措施；同时以站点、物资、演练和宣传补齐基层短板，形成可落地、可操作的闭环。
影响：从“能应对”到“更可靠”，为高质量发展夯实安全底座 安全是发展的前提。
完善防灾减灾体系不仅直接关系群众生命财产安全，也影响城市运行的韧性与产业发展的稳定预期。
通过机制健全、预警研判和基层能力提升，能够在灾害来临前更早识别风险、在灾害发生时更快组织救援、在灾害过后更有效恢复生产生活秩序，减少因停工停产、交通受阻、公共服务中断带来的间接损失。
对企业而言，稳定的安全环境有助于降低运营不确定性；对基层治理而言，标准化、网格化的应急准备将推动治理能力现代化走深走实。
对策：机制牵引、预警先行、普查落地、基层夯实，构建全链条防护体系 一是强化统筹协调，搭建综合减灾“指挥中枢”。
枣庄组建市防灾减灾救灾委员会，明确9个下设专项机制工作职责及各专项指挥部（专项小组）组成人员，制定工作规则及办公室工作细则，进一步健全统筹协调体制，并明确5类16项重点任务。
通过制度化安排，把灾害风险治理从“临时协调”转为“常态运转”，提升跨部门、跨层级协同效率。
二是完善预警发布与联合会商研判，提升风险识别“提前量”。
当地制定《关于进一步规范自然灾害预警信息发布和响应机制工作的意见》，推动预警信息发布更加规范、响应更加衔接。
同时，定期组织气象、城乡水务、自然资源和规划等部门开展联合会商研判，形成年度、季度及重点月份自然灾害风险形势分析报告。
通过“多源数据+共同研判”，把风险研判前移到灾害发生之前，把处置准备做在风险上升阶段。
三是深化风险普查与成果转化，推动隐患治理“精准化”。
枣庄常态化更新风险普查数据，聚焦水库河道影响区、蓄滞洪区、山洪地质灾害易发区等重点区域，推进防汛标准化建设，持续巩固“八个一”基层防汛治理模式。
基于普查成果开展的易失联村应急准备标准化建设入选全国典型案例，体现出以数据驱动“找准薄弱点、盯住关键点、打通风险点”的路径。
去年11月，滕州市入选全国综合减灾示范县创建单位，也从侧面反映出枣庄在综合减灾能力建设上的阶段性成效。
四是补强应急物资与基层救援能力，筑牢处置“硬支撑”。
在物资保障方面，当地构建以1个市级储备库为核心、7个区（市）级储备库为辐射、65个镇级储备站为支撑、250个村级储备点为延伸的“1765N”应急物资储备网络，提升关键时刻调拨效率与覆盖能力。
在基层救援方面，按照“因地制宜、分批推进”原则，用三年时间完成65个镇街应急救援站、101个重点村（居）应急救援点建设，使基层在先期处置、人员转移、信息报送等环节更有底气、更有抓手。
五是持续开展科普宣教与演练，夯实全民防灾“软实力”。
枣庄组织中小学、幼儿园开展“防灾减灾周”防震减灾科普宣传，举办讲座与疏散演练；通过电视节目专题传播，开发有奖竞答小程序，并以“五进”为主线推进进社区、进家庭等活动。
防灾减灾既是专业体系建设，也离不开公众参与。
常态化宣教与演练有助于提升群众自救互救能力，减少灾害情境下的恐慌与盲目行动，提高社会整体应对效率。
前景：以数字化与标准化为牵引，向更高水平韧性城市迈进 从枣庄的探索看，防灾减灾工作正在由“经验驱动”转向“数据驱动”，由“分散应对”转向“体系治理”。
下一步，随着风险普查成果的持续更新、联合会商机制的深化运行、基层站点与物资网络的常态化维护，防灾减灾将更强调实时监测、精准预警、快速响应与闭环管理。
面向未来，若能进一步推动信息共享标准统一、预警响应流程再优化，并把综合减灾要求更深嵌入城乡规划、工程建设和日常管理之中，城市安全韧性水平有望持续提升，为高质量发展提供更稳固的安全保障。
安全是发展的前提，防灾减灾是安全的基石。
枣庄市在防灾减灾工作中的这些创新实践，充分说明了一个深刻的道理：只有把防灾减灾工作做在前面、做在细处、做在基层，才能真正筑牢安全防线，为高质量发展保驾护航。
当前，面对气候变化带来的新挑战和城市发展带来的新风险，防灾减灾工作永远没有终点。
枣庄市的经验表明，坚持预防为主、防抗救相结合的方针，不断完善制度、创新机制、强化能力，就能够有效降低灾害风险，让人民群众在安全稳定的环境中享受美好生活。