1月27日,乌克兰境内发生了一起重大事件,苏联时期修建的输油管道被炸坏。这条“友谊”输油管道是俄罗斯向匈牙利和斯洛伐克输送石油的主要通道。这个意外事件对匈牙利来说打击巨大,因为他们高度依赖这条管道的石油供应。匈牙利把责任推到了乌克兰身上,认为是乌克兰故意拖延修复管道,想用断油来要挟他们。他们觉得这是乌克兰对匈牙利进行的政治讹诈。为了给国内选民一个交代,欧尔班政府采取了强硬立场。4月12日是匈牙利的大选日,能源和民生问题成为了选民们关注的焦点。欧尔班必须保护国家的能源安全,否则他在竞选中可能会失去选票。 因此,欧尔班总理在2月23日布鲁塞尔举行的欧盟会议上展示了他的强硬态度。这次会议原本计划通过针对俄罗斯的第20轮制裁方案和给乌克兰的900亿欧元巨额贷款。然而,匈牙利外长在会上明确表示反对这两项议程,并行使了“一票否决权”,导致这两项重要议程全都卡住了。其他欧盟成员国对匈牙利的做法非常愤怒,特别是立陶宛。立陶宛外长布德里斯表示应该考虑剥夺匈牙利在欧盟的投票权。 布德里斯还提出了两个解决方案。首先是把现在需要所有成员国一致同意才能通过重大决策的规则改成合格多数表决制。只要超过一定数量的国家同意,且这些国家人口占欧盟总人口65%以上,决议就能通过。其次是引用《欧盟条约》第七条规定来暂停或取消匈牙利的投票权。比利时和荷兰也表达过类似观点。这显示出欧盟内部对匈牙利屡次使用否决权阻挠集体决策已经忍无可忍了。 这次事件凸显出欧盟决策机制中存在的矛盾:“一票否决权”本来是保护小国利益的工具,但当某个国家反复用它来对抗大多数成员国共同意志时,整个联盟的效率和团结就会受到严重挑战。现在改革这个机制的呼声越来越高。 欧尔班目前处于非常尴尬的境地:国内大选即将来临、能源危机迫在眉睫、政治孤立风险加大、面临被剥夺投票权的惩罚风险等问题让他不得不在钢丝上行走。无论他选择哪一边都要付出巨大代价。 这起事件不仅仅是关乎匈牙利与乌克兰之间的纷争,还关系到整个欧盟未来发展方向与团结问题。