问题——企业用工与劳动者就业匹配仍存结构性矛盾。制造业集聚地区用工需求稳定增长，岗位对技能的要求越来越高、分工也越来越细；而劳动力输出地面临就业信息分散、跨区域求职成本高、技能与岗位要求不匹配等问题。如何更高效地实现"人岗适配"、以可持续的方式提升劳动者就业质量，成为跨区域人力资源配置的关键课题。
区域间的劳务协作已成为优化人力资源配置、促进充分就业的重要途径；祁阳与南安的合作说明了东中部地区新发展格局下的主动对接，通过发挥各自优势，实现互利共赢。这种合作模式不仅有助于缓解结构性就业矛盾，也为推动区域协调发展提供了有益借鉴。随着协议的深入落实，两地有望在劳务对接、人才培养、产业发展诸上取得更丰硕的成果。