一、政策信号：文化赋能被纳入省级发展战略核心议程 2026年江苏省政府工作报告将"文化赋能经济社会发展"列为重点部署方向，这个表述在省级政府工作报告中具有明确的政策导向意义。报告不仅强调价值引领与公共文化服务的基础性作用，更将文化遗产系统性保护、文化IP打造、数字文化产业培育、文旅品牌建设、旅游景区焕新以及入境游便利化等议题，作为拉动经济增长的重要着力点加以部署。 这一政策取向的背后，是江苏深厚文化资源与现实发展需求之间的内在张力。江苏拥有长江、大运河两条国家文化公园主轴，坐拥数量众多的历史文化名城、名镇、名村，非物质文化遗产资源丰富，传统工艺积淀深厚。然而，长期以来文化资源的经济转化效率偏低，"有资源、缺场景，有保护、缺运营"的结构性矛盾制约着文化产业的整体能级提升。 二、内涵解析：文化赋能的三重逻辑 从报告内容来看，"文化赋能"至少涵盖三个层面的政策逻辑。 其一，赋能经济。报告将演艺消费、夜间经济、文旅体商融合以及"文化+"、"旅游+"、"体育+"等新型消费形态与消费提质升级并列推进，实质是以文化内容扩大有效需求，提升城市品牌辨识度与产品附加值。这一逻辑的核心在于，文化不再仅仅是公共服务的组成部分，而是被提供了拉动消费、激活市场的经济功能。 其二，赋能社会。报告将核心价值观培育、公民道德建设、法治素养提升与城乡精神文明建设作为一组系统性工程加以推进，目标是将文化的凝聚力转化为基层治理与社会秩序的内生动力。这一维度的赋能，着眼于文化对社会结构的长期塑造作用，而非短期的活动效应。 其三，赋能传承。报告明确提出建好长江、大运河国家文化公园江苏段，加强历史文化名城、街区、村镇保护，并开展"读城"系列行动与文化IP打造，强调"保护—传承—利用"一体化推进。这标志着江苏在文化遗产工作上，正从单纯的静态保护向活态利用与系统性治理转型。 三、路径探讨：构建"硬核支撑"的四个维度 政策目标的实现，有赖于可操作、可考核的执行机制。业界人士提出，应从以下四个维度强化文化赋能的制度性支撑。 在统筹机制上，建议建立省级"文化赋能项目库"，将公共文化服务、遗产保护利用、文化IP培育、数字文化业态、景区焕新、入境游便利化等重点任务统一纳入管理，并按社会效益、经济效益、保护底线三类指标进行分类考核，推动文化工作从"活动评价"转向"长期增量评估"。 在IP建设上，建议推行分层打造策略：在世界级层面，围绕长江、大运河、江南水乡、非遗与传统工艺等核心资源，构建具有国际传播力的表达体系；在城市级层面，每市重点培育一至两个具有辨识度的主IP，配套年度主题展演与文创授权；在县域层面，与旅游名县、乡村旅游特色村镇联动，形成可复制的小而美运营模型。 在内容生产上，建议以文博资源为内容底座，推动"展览—演艺—影视—文创—数字体验"多业态联动。具体举措包括：建立省级巡展与馆际联合策展机制，推动优质藏品与策展能力的流动共享；建立文博题材选题库与版权、取景地、专家资源库，降低影视与文艺创作的准入门槛；完善文创授权与收益反哺机制，形成"授权—收益—保护—再开发"的良性闭环，避免同质化开发与一次性消耗。 在数字化布局上，建议在推进数字文化产业三年行动计划的基础上，补齐两块关键短板：一是明确文化数据基础设施建设规范与合规规则，统一元数据标准与权属授权机制，为内容的跨平台流通与交易奠定基础；二是加强应用场景示范引领，优先支持沉浸式城市体验、景区数字化焕新、数字展陈等可规模化复制的典型场景。 四、入境游：软硬兼备，打造国际旅游目的地 报告提出"提升入境游便利化国际化水平，加快建设更具水韵人文魅力的世界重要旅游目的地"，这一目标的实现需要硬件、内容与服务三位一体联合推进。 在硬件层面，应加快完善多语种标识体系，优化国际支付与交通衔接，布局国际游客友好型服务网点。在内容层面，围绕"水韵江苏""江南古镇"等品牌，开发可理解、可讲述、可分享的国际化旅游线路与文化叙事产品。在服务层面，推出面向入境游客的一站式文旅服务包，整合预约、导览、翻译、应急等功能，提升全流程服务体验。
文化赋能的深层意义在于重构发展范式。当文化遗产不再仅是展品，当文化消费超越门票经济，区域发展便获得了更可持续的内生动力。这场从"资源红利"到"创新红利"的转变，为高质量发展提供了新的中国方案。