重庆市发展和改革委员会近日发布《关于重庆市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》。报告提出，面向“十五五”开局关键一年，重庆2026年将以“稳增长、提质效、强动能、防风险”为主线——统筹设置30项发展指标——既突出经济增长和民生改善，也强化生态约束和安全底线，推动城市能级与综合竞争力同步提升。 问题：外部不确定性上升与内部结构调整叠加，稳增长与促转型任务并重。当前，外部环境复杂多变，产业链供应链调整加快，国内有效需求仍需更提振。作为超大城市与国家重要先进制造业基地，重庆既要保持经济运行合理区间、稳住就业基本盘，又要加快培育新动能、推进绿色低碳转型，并在成渝地区双城经济圈建设中提升协同带动能力。 原因：国家战略叠加与自身产业基础共同驱动，对发展质量提出更高要求。重庆区位通道优势明显，西部陆海新通道、中欧班列等开放通道持续拓展；同时，汽车、电子信息、装备制造等产业基础雄厚，但传统产业升级、关键环节补短板仍需加力。报告将目标体系分为“约束性”和“预期性”，表明了在资源环境约束趋紧背景下，必须以更高标准推进高质量发展。 影响：目标体系兼顾增长、就业、投资与绿色安全，释放稳预期强信心信号。根据计划，重庆2026年预期地区生产总值增长5%以上，城镇新增就业65万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅控制在2%左右，全体居民人均可支配收入增速与经济增长同步。投资上，固定资产投资预期增长3%，其中制造业投资力争增长8%，民间投资增长约4%；消费方面，社会消费品零售总额增长4%以上；外贸方面，进出口总值增长5%。底线指标方面，单位地区生产总值二氧化碳排放下降3.8%，耕地保有量保持2665万亩以上、粮食产量稳定在1100万吨以上，细颗粒物（PM2.5）浓度等按国家下达目标执行。上述安排有助于引导资源要素向“稳就业、强产业、扩内需、促开放、保生态”方向集聚，为西部地区高质量发展提供重要支撑。 对策：以项目牵引和改革创新双轮驱动，推动“需求侧扩张”与“供给侧升级”同向发力。报告提出，2026年计划实施市级重点项目1400多个，年度计划投资超过5000亿元，强调强化项目服务保障，推动立体交通、现代水网等基础设施提速建设，结合大规模设备更新扩制造业投资，并通过完善长效机制、规范政府和社会资本合作模式等方式，进一步激发民间投资活力。同时，以国际消费中心城市建设为抓手扩大内需，完善多层次消费供给，培育夜间经济、银发经济等新业态，优化消费空间布局与服务环境，增强消费对经济循环的牵引作用。 在产业与创新上，重庆将因地制宜发展新质生产力，推动现代制造业集群迭代升级，重点打造智能网联新能源汽车产业高地，补齐电子信息产业短板，培育低空装备等新兴产业；同步提升现代服务业质效，推进“人工智能+”等应用行动，带动传统产业智能化改造、数字化转型、网络化联接与绿色化提升。围绕科技创新，重庆将优化创新平台体系，筹建绿色低碳领域实验室，强化企业创新主体地位，集中攻关关键核心技术，并加快建设西部人才中心，夯实区域科技创新中心支撑。 开放与改革上，重庆提出增强内陆开放综合枢纽功能，发展枢纽经济，完善现代集疏运体系，优化外贸外资综合服务，培育外贸新业态，依托西部陆海新通道提升向西向南开放水平。以经济体制改革增强内生动力，深化国资国企改革、促进资源向主业集中，优化民营经济发展环境和融资机制，推进要素市场化配置改革试点，深度融入全国统一大市场并深化成渝市场一体化。 城市治理与城乡融合上，重庆将推进数字化与城市治理协同提升，夯实一体化公共数据平台基础，探索“大综合一体化”治理机制，提升超大城市现代化治理能力。新型城镇化将突出以人为本，推动城市更新与公共服务补短板，并支持万州、永川、黔江等区域提升承载力和带动力。农业农村现代化方面，将打造特色农业产业集群、建设宜居宜业和美乡村，完善城乡融合发展体制机制。 生态上，重庆明确持续筑牢长江上游重要生态屏障，深化污染防治攻坚，确保长江干流重庆段水质保持Ⅱ类，推进三峡库区生态修复工程收官，健全碳排放双控制度体系，培育零碳园区、零碳工厂，发展清洁能源和绿色金融，推动经济社会发展全面绿色转型。 前景：以“十五五”开局为契机，重庆有望在稳增长与高质量发展间实现更优平衡。业内认为，随着重点项目加快落地、产业升级与改革开放联合推进、绿色低碳转型持续深化，重庆在成渝地区双城经济圈建设中的辐射带动作用将进一步增强，并在全国高质量发展格局中形成更具辨识度的增长极与创新极。
站在"十五五"规划承前启后的关键节点，重庆这份发展蓝图既反映了稳中求进的总基调，又体现出改革创新的锐气；当长江经济带的绿色动能与西部陆海新通道的开放红利叠加释放，这座山水之城有望为新时代西部大开发书写更具示范性的答卷。其以制度创新破解发展难题的实践，或将为同类地区转型升级提供有益借鉴。