1946年的时候,美国给丹麦提出了用1亿美元买下格陵兰的报价,丹麦政府当场就拒绝了。这次风波里头有三个时间点是一块儿出来的,2月1日、2019年还有现在,正好能把美国、丹麦、欧盟这三家放在一起聊聊。美国那边的情况稍微有点复杂,特朗普最近说他已经跟北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格聊过格陵兰的事儿,还因此决定先暂停对法国、德国这8个国家加征铝钢关税。不过他也强调了,“我们不打算动武”,但也不会放弃购买谈判。北约方面很快就出来澄清了,说他们会谈的重点在集体防御上,“压根没提过领土主权”。这跟白宫说的不太一样,正好说明两边在这事上看法不太一样。 欧洲议会反应挺激烈的,通过了一个决议说美国的那些话“对欧盟战略利益构成了威胁”。法国籍的议员玛丽-皮埃尔·韦德里纳说,“21世纪不能再搞领土交易了”,这是对基本准则的挑战。丹麦那边的态度也很明确,外交大臣耶珀·科弗德直接说格陵兰是丹麦不可分割的一部分,“我们不跟任何国家谈主权”。哥本哈根大学的亨里克·瓦尔德教授也在这儿说过,任何谈判都得基于自愿,“现在两边的立场已经很清楚了”。 格陵兰岛本身资源挺丰富的,有57万平方公里的冰盖下面藏着稀土、锌、铅这些矿产。中国、俄罗斯这些国家在那儿都建了观测站。北极冰融得越来越快,西北航道通航的可能性也越来越大,再加上大陆架资源开发前景好,这个岛的战略价值就更高了。自从1979年开始实行高度自治后,国防外交还是丹麦政府管。当地自治政府还发了首版应急手册建议每家备五天吃喝。有分析人士觉得这事儿选在同一天挺有深意的。 从国际法角度看,联合国宪章禁止用武力或者威胁获取领土。柏林的专家卡尔森分析说,“格陵兰问题已经成了试金石”,欧洲国家正想用统一立场来展现自己的战略自主性。冷战期间美国在格陵兰建了图勒空军基地,至今还是北极防空的关键支点。这次风波又让大家重新讨论起《格陵兰防务协定》的适用范围了。 总的来看,“这是对国际关系基本准则的挑战”。不管是丹麦拒绝、欧盟集体回应还是美国提的非常规提议,都能看出大西洋两岸在战略认知上有很深的分歧。现在的问题已经不仅仅是买不买岛的问题了,“实质折射出后疫情时代国际秩序演变的多重脉络”。国际社会都希望大家能遵守联合国宪章的宗旨,“通过对话妥善处理分歧”,共同维护北极地区的和平稳定与发展繁荣。