问题:双拥工作既要“看得见的关怀”,更要“可持续的机制”。
随着部队任务形态变化、官兵流动性增强,军人军属在工作调动、子女入学、家庭照料等方面的实际困难更易显现;退役军人返乡后也面临角色转换、就业结构匹配、创业融资等现实挑战。
如何把尊崇落到具体事项,把支持延伸到基层末梢,成为检验一地双拥成色的重要标尺。
原因:毕节地处乌蒙山区,城镇与乡村并存、区域差异明显,退役军人服务对象覆盖面广、需求层次多元。
与此同时,乡村振兴推进对技能型、复合型人才需求上升,迫切需要把退役军人组织优势、纪律优势转化为发展优势。
基于这些实际,当地把双拥与民生改善、基层治理、产业发展统筹谋划,以清单化推进、网格化服务、社会化参与补齐“最后一公里”,形成军地协同、部门联动、社会共建的工作格局。
影响:一方面,拥军优属从“活动式”转向“制度化”。
过去一年,毕节围绕官兵后顾之忧持续发力,从慰问执行维和任务官兵、边防一线军人家庭,到推动军地互办实事“双清单”事项落地,共计推进37项重点任务,着力把政策温度转化为具体便利。
对军属工作调动、子女入学等诉求,强调高效协调、闭环办理,增强官兵安心履职的稳定预期。
另一方面,社会化拥军打开了资源整合的新空间。
以“百千万”社会化拥军工程为牵引,毕节推动拥军服务嵌入商业与公共服务场景。
在七星关区撒拉溪镇,退役军人徐波经营的“凯旋服务站”成为观察窗口:小站面向军人军属、退役军人提供优质优惠服务,也为社区居民提供便民供给,实现“拥军”与“惠民”相互促进。
目前,这类服务站已建成45个,既扩大政策触达范围,也让尊崇从节日慰问延伸为日常可感的社会风尚。
在兵员培养与荣誉激励方面,威宁自治县持续打造“高原兵”品牌,形成以参军光荣、立功受奖为导向的激励链条。
据介绍,该县籍官兵连续七年荣立三等功以上超百人次,折射出兵员质量提升与国防教育深入的叠加效应,也为地方凝聚崇军尚武氛围提供了鲜活注脚。
对策:推动退役军人从“回得来”到“站得稳”,关键在于精准安置与就业创业支持并重。
毕节在返乡迎接上强化仪式感与服务衔接,全年组织退役返乡迎接活动789场,服务2056名退役军人,帮助其尽快完成身份转换、政策对接和心理适应。
在安置环节,坚持政策刚性与岗位落实并行:174名符合政府安排工作的退役军人全部落实岗位;1963名自主就业退役士兵实现规范接收,推动“有人管、有人帮、有人跟”。
围绕就业创业这条主线,当地加大金融与税费支持力度,全年发放退役军人创业担保贷款1.1亿余元,减免税收240余万元,缓解创业初期资金压力与成本压力。
同时,培训更强调与产业需求对接,围绕无人机驾驶、电子商务等贴近乡村振兴的新技能开展培训29期,配套举办专场招聘会20场,推动岗位供需更精准匹配。
在创业创新领域,4家军创企业在全省创业创新大赛中脱颖而出,表明政策扶持正逐步转化为市场竞争力与就业带动力。
在尊崇体系建设上,毕节把“记得住的荣光”与“看得见的保护”同步推进。
当地在全省率先完成县级以上烈士纪念设施保护范围划定和产权办理,补核完善烈士英名录信息2287人,并为4名烈士寻找到亲人。
通过“清明祭英烈”、烈士纪念日公祭、红色故事讲解等活动,推动红色资源转化为教育资源、精神资源,其中一名讲解员代表贵州参加全国大赛获得三等奖,有助于提升红色文化传播力和影响力。
基层服务能力提升同样是关键支撑。
毕节推进退役军人档案规范化管理与数字化建设,超过10万册档案实现规范管理,为精准服务、政策兑现、困难帮扶提供数据基础。
针对困难退役军人,发放援助关爱基金212.73万元,惠及741人,体现了兜底保障与关爱救助的制度化安排。
在基层治理与教育领域,“兵支书”“兵校长”等队伍活跃一线,带动志愿服务、乡村治理、校园管理等工作提质增效,涌现全国“最美志愿者”等先进典型,形成“退役不褪色、建功新岗位”的示范效应。
前景:从再次获评全国双拥模范荣誉可以看出,毕节与威宁的实践正从单点突破走向系统集成:以军地协同解决急难愁盼,以社会化拥军拓展服务供给,以就业创业扶持增强自我造血,以优抚褒扬厚植价值认同,以数字化治理提高服务效率。
下一步,随着县乡村服务网络进一步完善、产业结构持续升级、人才回流通道更畅通,双拥工作有望在促进地方治理现代化、助力乡村振兴和巩固国防动员基础方面释放更大综合效益。
同时,也需关注服务标准化与可持续运营、政策精准触达与风险防控、技能培训与就业质量提升等课题,推动从“做得多”向“做得准、做得久”迈进。
毕节市和威宁自治县的双拥成就是新时代军民融合发展的生动缩影。
从退役军人的妥善安置到社会化拥军服务体系的建立,从优抚褒扬工作的深化推进到基层治理中退役军人作用的充分发挥,这一系列举措共同编织了一幅尊崇军人、关爱退役军人的温暖画卷。
在新的发展阶段,毕节市将继续巩固双拥工作成果,优化服务体系,促进退役军人就业创业,深化军民融合引领,努力营造全社会尊崇军人、关爱退役军人的浓厚氛围。
这不仅是对军人奉献精神的最好回应,也是推进国防建设和经济社会发展协调统一的必然要求。