问题——从“连得上”到“用得好”，更高质量数字化仍需破解结构性挑战； 报告显示，我国互联网普及率已突破80%，网民规模达11.25亿人，数字化红利覆盖面持续扩大。另外，随着应用从消费互联网向产业互联网纵深推进，新的需求更为集中地体现三上：一是城乡、区域与群体之间的数字能力差异仍需深入弥合；二是产业数字化转型进入“深水区”，对网络、算力、数据与人才的综合供给提出更高要求；三是智能化应用快速普及后，如何在提升效率的同时完善治理体系、提升安全韧性，成为高质量发展的必答题。 原因——新基建超前布局与创新驱动叠加，形成数字中国向前推进的强劲动能。 “十四五”时期，我国互联网发展坚持创新引领，构建以新型基础设施为底座、以新技术为引擎、以新主体为支撑的协同格局。从网络看，5G基站累计建成483.8万座，全国所有乡镇及95%的行政村已通5G，5G演进网络覆盖超过330个城市；从固定网络看，全国约三分之二地市达到千兆城市标准，支撑高带宽应用加速下沉；从算力看，万卡智算集群建成42个，为大模型训练与行业应用提供关键支撑。网络、算力与应用相互促进，成为数字经济规模稳步增长的重要基础，也推动核心产业增加值占GDP比重提升至10.5%。 影响——数字技术深度融入民生与产业，治理效能和产业竞争力同步提升。 在民生领域，数字包容性增强。随着农村及老年群体加快融入数字社会，线上公共服务可及性不断提高。全国一体化政务服务平台用户规模达9.4亿，“高效办成一件事”常态化推进，折射出以人民为中心的数字化转型成效：流程更简、效率更高、体验更优。教育、医疗等公共服务领域也在加速数字化变革，带动资源配置方式与服务供给模式提升。 在产业领域，智能化正成为新一轮竞争的关键变量。报告显示，截至2025年12月，生成式人工智能用户规模达6.02亿人，普及率达42.8%，较上年大幅提升。用户规模快速增长背后，是应用场景从“尝鲜”走向“刚需”：在研发设计、内容生产、客服运营、质量检测等环节加速落地，推动企业从局部效率提升迈向流程再造与模式创新。典型案例显示，企业通过工业视觉质检等智能化方案，可显著降低产线缺陷率，体现出智能技术对降本增效与质量提升的现实价值。 更值得关注的是，中小企业在智能化落地中扮演“最后一公里”实践者。我国中小企业数量已超6000万家，专精特新“小巨人”企业累计培育超1.76万家，其中六成以上深耕工业基础领域，在强链稳链中发挥支撑作用；量子科技、人工智能、低空经济等未来产业领域“小巨人”企业近6000家，显示创新力量加速向战略性新兴产业集聚。报告还显示，2025年一季度新设立人工智能软件研发类中小企业达25.4万户，表明市场主体对智能化浪潮的响应更趋积极。 对策——以“人工智能+”为牵引，推动大中小融通与产业链协同创新。 面向“十五五”，推动数字化与智能化迈向更高水平，需要在供给侧与治理侧协同发力：一是继续加强网络与算力等关键基础设施的统筹布局，推动城市与县域、园区与企业之间的能力均衡供给，提升整体韧性与效率；二是引导技术从通用走向行业，从“工具应用”走向“系统应用”，支持垂直行业大模型、工业智能体等方向在重点场景形成可复制、可推广的解决方案；三是完善大中小企业融通机制，鼓励龙头企业开放场景、数据与接口，推动中小企业在细分领域做精做强；四是同步健全安全与治理体系，提升数据保护、内容治理与风险防控能力，为规模化应用提供稳定预期。 前景——从规模扩张走向价值跃升，数字中国将打开产业出海与文化传播新空间。 在新技术赋能下，我国产业出海正从“规模增长”转向“价值跃迁”。在制造业领域，智能化提升产品质量与交付效率，有助于增强全球供应链竞争力；在文化领域，智能翻译与智能制作等应用降低跨语言传播门槛，推动网文、微短剧等内容产品实现更快的国际同步与本地化适配；同时，智能化推动IP全链条开发效率提升，加快从文本到动漫、短剧、游戏等多形态转化，形成更具韧性的国际传播与产业协同生态。可以预期，随着基础设施持续完善、应用不断深化、治理能力同步提升，数字技术将更深层次融入经济社会运行，为高质量发展注入长期动能。
当80%国民接入互联网，中国数字经济已进入价值创造新阶段；在夯实基础设施的同时，如何通过制度创新释放数据潜力、构建包容性数字生态，将成为“十五五”的重要课题。这场变革不仅重塑产业格局，更将定义未来大国竞争的新赛道。