在惠州西湖景区东侧，一条承载着明代文人记忆的古老街巷正书写着新时代的基层治理篇章。
祝屋巷社区这个曾因弱势群体集中、基础设施薄弱、公共服务短缺而陷入发展困境的老旧社区，如今已成为广东省基层治理的标杆样本。
治理困境曾是这个社区的突出特征。
辖区0.6平方公里内聚集着32个老旧小区、680家个体工商户，存在公共空间不足、服务资源匮乏等典型城市治理难题。
更复杂的是，作为毗邻5A级景区的混合型社区，还面临着流动人口管理、旅游秩序维护等特殊挑战。
转折始于党建统领的治理体系重构。
社区党委创新建立"纵向到底、横向到边"的组织网络，将147名在册党员和31名报到党员编入"一街十巷"责任区，形成"社区党委—片区党支部—党员微单元"三级联动机制。
通过"党员巷长制"，实现了党组织从社区向街巷、楼栋的立体延伸，使党的组织优势有效转化为治理效能。
多元共治平台的搭建是破解治理难题的关键。
社区整合综治与旅游服务资源，建成集智能感知、快速响应、专业调解于一体的现代化治理中心。
与惠州学院合作引入专业力量，构建起"街区巡查+网格响应+部门联动"的平安防护网。
数据显示，2025年以来调处的80余起纠纷全部化解在社区层面。
服务供给模式的创新让居民获得感显著提升。
通过盘活闲置资源打造的文创街党群服务站、惠民综合服务中心，以及22家主动挂牌的"党员示范店"，形成了15分钟便民服务圈。
在旧改过程中，党员干部带头走访收集的526条意见，98%得到落实，创造了"四零"和谐社区。
这种治理创新产生了显著的示范效应。
社区先后获评"全国示范性老年友好型社区""国家级旅游休闲街区"，年接待游客量突破30万人次。
其经验正在惠州全市推广，为粤港澳大湾区基层治理现代化提供了有益借鉴。
祝屋巷的变化说明，基层治理现代化不是抽象概念，而是把组织体系建到最末端、把群众诉求接到最前沿、把多元力量聚到同一张网里。
把“看得见的服务”与“看不见的秩序”同时做扎实，老街巷也能焕发新活力。
面向新阶段，越是业态复杂、人流密集的区域，越需要在党建引领下持续提升协同治理与精细服务能力，让城市更新更有温度、发展更有韧性、群众生活更有品质。