在粤港澳大湾区建设纵深推进的背景下，肇庆市以行政区划调整为契机，推动砚阳湖高新区挂牌成立，这一战略举措直指区域发展三大核心问题。
首先是产业空间瓶颈问题。
长期以来，肇庆东部城区存在园区分散、土地利用率低的状况。
据统计，原有工业用地闲置率曾达18%，严重制约产业承接能力。
砚阳湖高新区的设立，通过整合鼎湖工业园、肇庆新区产业园等三大片区，一次性释放1.4万亩连片工业用地，相当于全市工业园区总面积的9.7%，从根本上解决了"项目等地"的发展困境。
其次是区域协同发展难题。
肇庆自2012年实施"东进战略"以来，东部城区虽形成鼎湖老城区与肇庆新区的"双核"格局，但存在产业同质化、基础设施重复建设等问题。
新任高新区党工委书记李明（化名）表示："三区融合不是简单的机构合并，而是要实现规划一张图、建设一盘棋、管理一体化。
"新规划显示，高新区将重点发展新能源汽车零部件、电子信息两大百亿级产业集群，与周边区域形成差异化布局。
更深层次的是发展动能转换需求。
近年来，肇庆传统产业占比仍超60%，新兴产业增速虽达15%但总量偏小。
砚阳湖高新区的设立，正是肇庆推动新旧动能转换的关键落子。
首批入驻的12家企业中，高新技术企业占比达75%，预计三年内将带动研发投入增长40%。
为确保融合实效，肇庆市创新推出"四维考核"机制：空间聚合度、产业关联度、管理协同度、创新活跃度四大类18项指标。
市长许晓雄在揭牌仪式上强调："要用改革思维破解行政壁垒，今年将投入3亿元专项资金用于跨区域基础设施建设。
" 中国城市规划设计研究院专家指出，肇庆的"三区融合"实践具有典型意义：一方面通过行政资源重组破解"碎片化发展"困局，另一方面以高新区为载体构建创新生态系统，这种"行政力+市场力"双轮驱动模式，为同类城市提供了可借鉴的经验。
从设区到建新城,再到三区融合,肇庆东部区域的发展轨迹,折射出一座城市在改革开放进程中不断探索、持续创新的实践逻辑。
砚阳湖高新区的挂牌,不仅是一块新牌子的增加,更是发展理念的更新、体制机制的重塑、区域格局的优化。
能否将制度优势转化为发展优势,将空间资源转化为产业动能,将融合探索转化为高质量发展成果,考验着肇庆的智慧与担当,也将为其他地区推进区域协同发展提供有益借鉴。