制造业是立国之本、强国之基，也是稳增长、稳就业、稳预期的重要支撑。
国家税务总局21日发布基于税收大数据的分析结果显示，2025年我国制造业呈现“稳中提质、结构向优”的态势：制造业销售收入增速较全国总体高1.7个百分点；制造业占全国总体销售比重达29.7%，较上年提升0.5个百分点。
数据表明，在外部环境复杂多变、国内结构调整持续推进的背景下，制造业“压舱石”作用进一步凸显，发展动能更多来自技术改造、绿色转型与数字融合。
从问题导向看，传统制造业长期面临三方面压力：一是部分行业产能结构与高端需求错配，低端同质化竞争仍存；二是资源环境约束趋紧，高耗能、高排放环节降本减排压力增大；三是数字化应用“冷热不均”，部分企业在数据能力、设备互联、场景落地等方面仍有短板。
破解这些问题，关键在于以科技创新牵引产业升级、以绿色转型重塑竞争优势、以数实融合提升全要素生产率。
从原因分析看，政策引导与市场驱动叠加，推动制造业转型步伐明显加快。
其一，围绕加快实施“人工智能+制造”行动，企业加大设备更新和工艺改造投入，增值税发票数据显示，2025年制造业企业采购自动化设备、数字化设备金额同比分别增长11.3%和10%，折射出企业在提质增效、降低人工与能耗成本、提升稳定交付能力方面的迫切需求。
其二，绿色低碳成为产业竞争的“硬门槛”，企业通过加大环保治理投入、优化生产结构来应对能耗强度与排放约束。
数据显示，全国高耗能制造业销售收入占制造业比重较上年下降1.1个百分点，制造业企业购进环境治理服务金额同比增长7.3%，其中高耗能制造业购进环境治理服务金额同比增长14.6%，表明绿色治理正从“被动合规”转向“主动投入”。
其三，数字技术对制造业渗透加深，数字产品制造业销售收入同比增长9.4%，制造业企业采购数字技术金额同比增长10.4%，且增速较上年加快3.5个百分点，反映出数字化正从单点应用走向体系化重构。
从影响层面看，智能化、绿色化、融合化的协同推进，正在带动产业链上下游共同升级，并催生新的增长点与竞争新优势。
智能化改造带动相关产业快速发展，2025年智能设备制造业销售收入同比增长28.1%，其中工业机器人制造同比增长17.4%，特殊作业机器人制造同比增长42.1%，显示“机器换人”“柔性制造”等应用持续扩围，有利于提升产业韧性与安全水平。
绿色转型方面，新动能加速集聚，新能源车制造业、锂离子电池制造业销售收入同比分别增长14.3%和25.1%，相关产业在扩大有效供给、促进技术迭代的同时，也对上游材料、充换电基础设施、回收利用体系提出更高要求。
数实融合方面，重点行业数字化需求旺盛，汽车制造业、计算机通信设备制造业采购数字技术金额同比分别增长24.5%和11.8%，有助于推动研发设计、供应链协同、质量追溯与售后服务一体化升级，进一步提升产业链整体效率。
面向对策层面，推动制造业高质量发展仍需在“政策精准、服务高效、创新可持续”上持续发力。
一要用好结构性政策工具，聚焦专精特新中小企业、关键基础零部件、先进工艺与高端装备等领域，强化对研发投入、技术改造、设备更新的支持，促进技术扩散和成果转化。
二要以绿色制造为牵引，完善能耗、排放、循环利用等标准体系，推动企业在节能降碳、清洁生产、绿色供应链管理方面形成长效机制，避免“突击式治理”。
三要加快数字化底座建设，推动企业数据治理、工业互联网平台应用和安全体系完善，促进跨企业、跨环节的协同优化，缩小不同规模企业之间的数字鸿沟。
四要持续优化营商环境，减少制度性交易成本，提升融资可得性与成本可控性，稳定企业预期和投资信心。
税务部门的制度供给与服务优化，是支持制造业转型的重要一环。
国家税务总局有关负责人表示，将继续落细落实推动制造业转型升级的各项税费优惠政策，持续优化税费服务，确保政策红利精准直达企业。
以税收大数据为支撑的分析与服务，有助于提高政策落实的精准性与时效性，促进企业更好用足用好政策工具，把更多资源投向创新研发、绿色改造和数字化升级。
从前景判断看，当前制造业转型升级已进入“由量到质、由点到面”的关键阶段。
随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，智能化将从设备替代走向系统优化，绿色化将从末端治理走向全流程低碳，融合化将从“上云用数”走向“数据驱动决策”。
同时也要看到，外部不确定性、关键技术攻关难度、产业链供应链波动等挑战仍在。
只有坚持创新驱动、统筹发展与安全、推动有效市场与有为政府更好结合，才能把转型升级势能转化为长期竞争优势。
制造业是国民经济的重要支柱，其发展质量直接关系到经济整体竞争力。
2025年制造业呈现的智能化、绿色化、融合化发展态势，反映了我国制造业正在从规模驱动向创新驱动转变，从粗放增长向高质量发展转变。
这种转变既是应对全球竞争加剧的必然选择，也是推动经济结构优化升级的重要途径。
在政策支持和市场驱动的双重作用下，我国制造业有望继续保持稳中求进的发展态势，为经济社会发展提供更加坚实的支撑。