问题显现 3月下旬，浦东新区锦康路与锦延路交叉口的陆家嘴水环区域，有市民拍到四名老年人张家浜河道野泳。现场可见，该水域设有“禁止攀爬”标识，但未明确标注禁止游泳，也缺少必要的安全防护设施和现场管理人员。市民表示，随着气温回升，来此活动的人明显增多，而水深提示缺失、管理边界不清等情况，可能带来安全风险。 深层溯源 陆家嘴水环是浦东新区重点打造的滨水空间，覆盖张家浜、洋泾港等河道。2024年8月实施的《管理若干规定》强调安全与共享，但对游泳行为未作具体约束。花木街道涉及的负责人介绍，张家浜水质达到三类标准，但平均水深约3.6米，已超出一般亲水活动的安全范围。规则未细化与水域条件叠加，形成一定的管理空白，也增加了现场监管难度。 多维影响 这个现象反映出超大城市公共空间治理中的常见矛盾：一上，市民对高品质滨水环境的使用需求不断增长；另一方面，自发野泳既存在溺水风险，也与国际化城区的公共文明要求不匹配。数据显示，我国每年约有5.7万人因溺水死亡，其中老年人占比超过三成。陆家嘴作为上海金融中心核心区，公共空间的安全管理水平也直接影响城市形象。 系统施策 目前，管理部门已启动“疏堵结合”的应对措施：技术上，计划在两岸增设救生圈等应急设备；管理上，由养护单位加强动态巡查；制度上，正与区河道管理部门沟通，推动细化相关规定。街道以劝导为主、减少简单强制，力求在满足市民需求与守住安全底线之间取得平衡。 发展前瞻 随着夏季临近，亲水活动将进入高峰。专家建议借鉴国内外滨水城市做法，例如东京隅田川引入智能预警系统、新加坡滨海湾划分分级活动区域等。陆家嘴水环可探索“时段管控+分区管理”模式，并配套建设更衣室、户外淋浴点等基础设施，将部分自发行为引导为可管理的休闲活动，推动形成安全与活力兼具的城市水岸示范。
亲水空间的意义，在于让城市生活更舒适、更贴近自然；公共治理的底线，则是确保每一次亲水都不以生命为代价。规则提示更清晰，设施配置更到位，责任落实到人，才能让开放共享建立在安全有序之上，让“水岸之美”与“城市之治”相互促进。