个体工商户数量大、分布广，是吸纳就业和便利民生的重要载体，但抗风险能力相对较弱；2025年以来，受外部环境变化、有效需求不足等影响，许多经营主体面临原材料、租金、用工等成本上升压力。客流波动、订单减少导致收入预期下降，部分行业还出现资金周转困难、融资担保不足等问题。如何压力下稳住经营、激发活力，成为稳就业、稳预期的关键。 困难的根源既有周期性影响，也有结构性制约。从周期看，需求恢复不均衡、消费偏谨慎，使小微经营主体的利润空间被压缩。从结构看，个体工商户轻资产特征明显，传统银行更看重固定资产抵押，导致"有订单、缺资金""有手艺、缺信用"的矛盾突出。同时，部分经营者在品牌打造、数字化经营、技能升级等基础薄弱，面对市场变化调整成本较高。这些因素叠加，对政策的可及性、融资的便利性和服务的精准性提出了更高要求。 在压力测试中，个体经济的表现成为观察营商活力的重要窗口。浙江省市场监管部门数据显示，截至2025年12月，全省个体工商户在册总量748.96万户，同比增长5.55%。四季度监测显示，个体工商户正常经营率为78.20%，高于全国平均水平。这反映出政策支持与市场调整共同作用的结果：经营主体总体保持稳定增长，创业就业承载力仍在；正常经营率处于较高水平，说明不少商户在成本与需求波动中仍能维持运营，市场信心有所修复。这对稳增长、促就业、惠民生具有现实意义。 浙江以金融支持为牵引、精准服务为抓手，持续完善个体工商户扶持体系。金融端突出"可得、可用、可持续"，推动信用资源向小微末端延伸。衢州江山市贺村镇一家家庭农场负责人祝三中介绍，因缺少厂房等抵押物，黄精加工扩产融资一度困难。政策出台后，银行通过经营流水、种植规模、市场前景等综合评估，借助信用评价模型将"手艺""口碑"等无形要素纳入授信，较快发放50万元信用贷款并给予利率优惠，帮助其上线生产线、拓展品牌。2025年浙江为25.9万户个体工商户发放贷款2755亿元，线下审批时间由平均10天压缩至两三天；部分地区还推出专属信贷产品，提高额度与匹配度。 服务端强调"分型分类、对症施策"，推动从普惠到精准。浙江建立与个体工商户常态化沟通机制，围绕经营痛点和成长需求提供政策辅导、要素对接与能力提升。为增强产业协同和市场开拓能力，浙江探索"大企帮小店"行动，推动企业与个体工商户在供应链、渠道、技术、品牌等上形成互补。提升经营者能力上，联合实施技能富业行动，完善培训机构与线上服务窗口。目前已促成1728家知名企业结对10.94万户个体工商户，建设技能培训机构60家、网上培训服务窗口15个，培训个体劳动者33.18万人次。通过金融滴灌、平台赋能、技能提升的多维联动，政策效应逐步转化为经营主体的内生动力。 进入2026年，作为"十五五"开局之年，个体经济高质量发展面临新的机遇与挑战。消费结构升级、县域商业体系完善、农业产业化与文旅融合等，将为个体经营提供新空间；同时，竞争加剧、成本约束和数字化转型压力仍将长期存在。有关部门表示，将持续深化个体工商户帮扶机制，推动专项立法与集成政策落地，增强支持的稳定性和可预期性；迭代"大企帮小店"模式，推动从短期纾困向长期培育升级；培育"浙个好"等品牌商户，强化技能培训与标准引导；强化金融供给与平台服务，提升政策触达率和获得感。随着制度供给更完善、服务更精准、要素配置更顺畅，个体工商户有望在稳就业、促消费、扩内需中发挥更大作用。
个体工商户是国民经济的"毛细血管"，其健康发展直接关系民生就业和社会稳定。浙江的实践表明，只要坚持问题导向、系统施策，就能激活微观主体的内生动力。在高质量发展建设共同富裕示范区的新征程上，如何更打通政策落地的"最后一公里"——提升营商环境——仍需要政府与市场主体的共同探索。