问题——基层治理正面临“高密度居住”和“多元诉求”的双重压力；近年来，城市社区人口流动加快，居民需求也从“办成一件事”转向“办得快、办得好、办得贴心”。老年群体、慢病人群、行动不便居民对家门口服务依赖更强；同时，楼道杂物堆放、消防通道占用等安全隐患更容易发生，矛盾纠纷和民生诉求呈现“小而杂、频而散”的特点。如何把服务延伸到社区末端、把风险控制在早期，是基层治理绕不开的现实课题。 原因——以党建引领整合资源，把“组织力”转化为“服务力”。雁塔区的探索显示，破解社区治理难题，关键在于把基层党组织的统筹协调优势落到具体场景。电子城街道二〇五所社区把便民服务集市作为常态化载体，每月组织活动、统筹辖区资源，将磨刀、义剪、义诊等需求集中、感受明显的服务送到广场和居民楼下，减少居民奔波。随着内容不断丰富，越来越多居民从“来享受服务”转为“主动提供服务”，志愿力量被带动起来，社区共治的基础也更扎实。 对特需群体的精准关怀，是“把工作做到家里去”的另一条路径。二〇五所社区针对高龄、失能及行动不便居民，开展定期上门走访、健康监测等服务。以87岁的冯曰友老人家庭为例，社区工作人员上门测量血压血糖、了解生活需求并进行陪伴式沟通，让特殊群体即使不便出门，也能获得持续、可及的社区支持。这类“点对点”服务既回应了群众最直接的急难愁盼，也有助于提前发现风险，减少突发问题。 影响——服务“更近一步”，治理“更细一分”，居民获得感不断增强。便民集市把公共服务融入日常生活，让居民在家门口解决小事、办成实事，社区凝聚力随之提升；志愿者参与漆扇制作指导等活动，也推动形成“互助—共建—共享”的良性循环。此外，隐患治理和矛盾化解更强调前置处置和快速响应。漳浒寨街道金辉悦府小区里，三级网格员通过日常巡查引导清理楼道杂物，直指消防安全关键环节，体现基层治理从“事后处置”转向“源头预防”。 在新建小区和大型社区中，这种转变更为重要。金辉悦府社区成立于2019年，常住人口逾8000人、流动人口超1500人，人口结构更复杂、诉求更多样。社区以网格化管理为基础，划分8个一级网格、14个二级网格、25个三级网格及1个专属网格，配备专兼职网格员42人，推动管理单元更小、服务半径更短、响应更快，为精细治理提供组织和人力支撑。 对策——用机制固化经验，形成“发现—处置—反馈—销号”的闭环治理。网格巡查解决“看得见”，精准处置解决“办得成”。金辉悦府社区依托“七彩民情图”和“三色清单”机制，将矛盾纠纷、安全隐患、民生诉求按紧急程度分类标注，以红、黄、蓝三色明确处置优先级和责任链条，推动问题从发现到交办、从处置到反馈再到销号全程闭环。数据显示，该社区全年累计解决各类问题200余件，力求把矛盾化解在网格、把隐患消除在社区，实现“小事不出网格、大事不出社区”。 从更深层看，机制建设不仅提升效率，也提高透明度和可预期性：诉求进入清单后，办理流程、责任主体、反馈节点更清晰，有助于减少“反复跑”“没人管”等痛点；网格员来自居民、服务居民，更容易建立信任，推动基层治理从“单向管理”走向“协商共治”。 前景——以服务型治理夯实基层基础，推动社区治理向常态化、智能化、专业化迈进。随着老龄化加快和公共安全要求提升，社区治理将更强调服务能力与风险治理能力同步提高。雁塔区的实践显示，便民服务活动可更与公共卫生、养老服务、就业咨询、法律援助等资源联动，形成“固定时间、固定地点、固定项目+按需增设”的服务菜单；网格化治理也可在规范化基础上强化数据支撑与联动处置，推动部门协同下沉，提升对消防、安全生产、物业管理、邻里纠纷等问题的综合治理水平。通过持续完善制度、培养社区骨干、扩大居民参与，基层治理的韧性与温度有望同步提升。
雁塔区的实践表明，基层治理创新的关键在于找准群众需求与治理资源的结合点。通过党建引领、机制创新和科技赋能，服务效率得到提升，社区自治活力也被带动起来。这种以“小切口”带动“大治理”的做法，为城市基层治理提供了可参考的路径。随着治理体系持续完善，更多居民有望在家门口获得更实在的便利与安心。