问题——通道能力与结构性短板并存。杭州湾位于上海与宁波之间，两地直线距离不远，但长期受海湾阻隔，公路、铁路多需绕行内陆，时空距离被动拉长。2008年杭州湾跨海大桥通车后，上海至宁波公路通行时间明显缩短，成为长三角交通格局的重要一环。但随着区域产业与人口集聚、旅游出行增多，大桥车流逐步趋于饱和，节假日拥堵现象较为突出。现有跨海大桥以公路功能为主，高等级铁路通道明显不足，跨海"快进快出、复合衔接"的综合运输体系亟待完善。
跨海通道不仅是缩短两地距离的工程，更是重塑区域要素流动方式、优化产业空间组织的基础设施；把沪甬跨海通道纳入国家规划兼顾，反映了以交通先导服务国家重大战略的导向。面向未来，唯有坚持系统谋划、科学论证、生态优先与安全为本，才能让超级工程更好转化为高质量发展的长期动能。