问题——水资源约束与发展需求并存 潍坊位于资源型缺水地区，工业转型升级、现代农业发展和城市化进程对水资源保障提出更高要求。如何总量控制、生态修复与产业用水之间找到平衡，成为城市迈向高质量发展必须面对的现实课题。以白浪河水库为代表的水源地既要保障供水，也要符合生态修复、公共休闲等多重需求，治理成效直接关系群众的获得感和城市竞争力。 原因——从工程治理走向系统治理的现实选择 近年来，潍坊将水资源作为基础性、战略性要素，治理思路由“单点修补”转向“系统重构”。一上，为守住水安全底线，需要更严格的用水约束和地下水压采；另一方面，群众对亲水空间和生态环境的需求不断提升，推动河湖治理从“能用”向“更美”升级。同时，产业结构调整和重大项目落地对用水指标配置提出更高要求，传统分配方式难以满足高效配置和跨区域统筹需要。 影响——“水安、水美、水富”路径逐步清晰 严控总量与提效用水上，潍坊以一组硬指标体现治理力度：全市用水总量控制17.02亿立方米以内；农田灌溉水有效利用系数达到0.6647，比全省平均水平高2个百分点；规上工业用水重复利用率提升至93.74%；中心城区公共供水管网漏损率控制在7.5%以内；累计压减地下水超过1.06亿立方米。这些数据表明，节水优先与精细化管理正在转化为实效。 在河湖生态与公共空间上，当地以“水网+”行动为牵引，推进河湖连通与治理提升，405条河流、532座湖库实现串联成网，创建省级以上幸福河湖76条（段）。白浪河水库也从传统水源地逐步拓展为市民休闲健身空间，环湖赛道成为公众参与生态保护的载体。此次水库举办的健身跑活动，集中展示了水生态治理成果，也继续强化了节水护水的社会共识。 对策——用制度创新提升水资源配置效率 围绕“像管钱一样管好水”，潍坊在机制创新上推进两项探索。 其一是“水银行”机制。当地借鉴“存贷”理念，将区域富余用水指标或取用水户结余用水权按规则统筹入库，再依据水权交易规则优化配置。数据显示，潍坊已完成存储水权1.2亿立方米，优化再分配客水指标水权1200万立方米，累计完成水权交易120笔、交易水量4950万立方米，交易量居全省首位。通过市场化、规则化方式，寿光、昌乐等地重点项目用水得到更精准保障，水资源配置从“分散沉淀”转向“统筹流动”。 其二是水预算管理试点。按照涉及的部署，潍坊推进全区域、全领域、全水源、全取用水单位的水预算管理，实行“一年一预算、一年一审核、一年一评估”，用预算约束推动用水行为规范化、精细化。目前，市县两级近4000家水预算名录库建设完成，分县市区水预算总量及用水强度控制目标已核算并分解到位，标志着用水管理由经验型管控走向可量化、可考核、可追溯的制度化治理。 另外，多部门合力推进农业、工业、城镇生活等重点领域节水。农业上依托高标准农田建设，推动高效节水灌溉扩面提质：2025年中央财政高标准农田建设项目总投资5.76亿元，建设高标准农田21.54万亩，同步发展高效节水灌溉面积10万亩以上，并推广深翻深松、双镇压、水肥一体化等技术，推进“节水增产”协同提升。畜禽养殖领域通过圈舍节水、雨污分流等措施实现年节水超过1000万立方米。工业方面以绿色制造体系为抓手，推动节水与绿色低碳转型同步推进，绿色制造单位数量保持领先，重点用水企业水效对标工作持续深化。 前景——以水定城、以水定产，服务高质量发展 随着“水银行”和水预算管理逐步完善，潍坊水资源配置将更加精准、透明，更好兼顾民生保障、生态修复与项目落地需求。下一步，幸福河湖建设将由“点上示范”向“面上提升”延伸，同时完善水权交易规则和预算考核机制，有助于形成可复制、可推广的节水治水经验。面向城市能级提升与产业集群发展，潍坊有望以更稳定的水安全、更优良的水生态，支撑“以水定城、以水定产、以水定人”的发展格局，加快把水资源约束转化为管理优势与竞争优势。
一场环湖健身跑把“爱水、惜水、护水”变成可参与的行动；若干制度改革则把节水从“自觉”变成“规则”。当水更清、用得更省、配得更优，城市发展的基础就更稳。潍坊的实践说明：用系统治理守住水安全底线，用机制创新提升水资源配置效率，用全民共治凝聚护水合力，才能在资源约束中拓展高质量发展的空间。