问题——经济运行承压、民生需求升级的叠加背景下，城市更新与公共服务补短板、房地产风险项目处置、建筑业转型升级、城乡安全韧性提升等任务并行推进，既要稳投资稳就业，也要守住质量安全和民生底线。漳州作为闽南重要城市，人口流动与产业集聚加快，交通停车、管网排水、公共绿地、农村人居环境等需求更加集中，城市治理也从“有没有”转向“好不好、安不安全”。 原因——一上，部分存量基础设施建设年代较早，一些片区道路通行、排水防涝、停车供给各上存结构性短板；极端天气增多，也对城市排涝能力提出更高要求。另一上，房地产市场进入深度调整期，个别项目风险外溢，对市场预期和交付保障带来压力。，建筑业稳增长中作用突出，但传统粗放模式难以适应绿色低碳和高质量发展要求，亟需通过企业梯队培育、绿色建造推广实现“量质并进”。此外，城市安全治理日益强调“全周期管理”，房屋市政、消防审验、施工现场等环节的薄弱点，都可能演变为更大的系统性风险。 影响——围绕上述问题，漳州2022年以项目建设为抓手，推动城乡面貌改善与公共服务扩容：全年实施城市品质提升项目1111个，完成投资461亿元。基础设施上，新建改造道路116公里，缓解“最后一公里”通行瓶颈；新增公园绿地105公顷，提升居民可达可用的公共空间；新增公共停车泊位5356个，回应“停车难”问题；农村裸房整治3万多栋，带动乡村风貌提升；乡镇污水管网建设221公里，完善生活污水收集处理体系。值得关注的是，漳州入选全国海绵城市建设示范城市，标志着源头减排、过程控制、系统治理上进入更规范推进阶段，有助于提升“小雨不积水、大雨不内涝”的城市韧性。 产业层面，建筑业预计全年完成产值874亿元，增速位居全省前列。增长体现“扩增量”与“提质量”同步推进：引进总承包资质企业54家、新增入库纳统企业134家、一级资质企业净增8家，市场主体结构更优化；绿色建筑与绿色建材推广加快，推动行业向节能降碳和技术升级转型。房地产领域强调回归居住属性，通过制度安排稳定预期：商品房销售保持一定韧性；风险项目处置上，探索政府统筹、国企托管、协同运作的处置路径，推动部分项目从风险化解走向交付，体现“保交楼、保民生、保稳定”的综合取向；保障性安居工程新开工8000多套、基本建成1万多套，并发放公积金贷款41亿元，更好支持刚性和改善性住房需求，增强住房保障体系支撑。 安全治理上，人防体系向基层延伸，全市75个乡镇（街道）规范化建成人防工作站，推动“一乡一站、一镇一队”落地，并同步提升训练实战化、指挥信息化等能力；质量安全监管将工程质量安全纳入考评体系，对在建工地、经营性自建房、市政公用设施以及消防审查验收等开展常态化检查，安全生产形势保持总体平稳，为城市运行夯实基础。 对策——从2022年的实施成效看，漳州住建工作形成了以投资拉动补短板、以制度安排稳预期、以绿色转型提质量、以基层延伸强韧性的组合思路。下一步关键在于把“项目推进”与“运营治理”一体考虑：一是继续以民生需求为导向优化项目结构，优先保障道路微循环、公共停车、老旧管网、排水防涝等与群众获得感密切涉及的的工程，提高资金使用效率和建设管理精细度；二是推动建筑业从规模扩张转向质量效益，完善企业梯队培育和技术创新支持机制，加快绿色建造、装配式建筑等应用，形成可持续竞争力；三是健全房地产长效机制，坚持因城施策，以供需匹配和风险防控为重点，分类推进风险项目处置，确保交付和民生稳定；四是强化质量安全全链条治理，提升自建房、燃气、消防、市政设施等重点领域隐患排查的闭环管理能力，用制度落实各方责任；五是以人防和城市韧性建设为抓手，完善应急疏散和重要目标防护体系，提升极端天气和突发事件下的综合保障能力。 前景——面向2023年，漳州提出实施1080个项目、计划投资485亿元，并力争建筑业产值冲刺1000亿元，发出稳投资、促转型的明确信号。随着海绵城市示范建设推进、保障性住房供给扩容、风险项目处置机制更加成熟，城市功能将改进，民生保障持续增强。同时，绿色低碳与安全韧性将成为城市建设的重要变量，直接影响城市治理水平和高质量发展的成色。能否统筹好项目建设的进度与质量安全的标准、产业发展的增量与转型升级的质量，将成为检验下一阶段工作成效的重要尺度。
从基础设施补短板到民生改善，从产业转型到安全防线加固，漳州市城乡建设正加快迈向高质量发展。该实践表明，把发展与安全、当前与长远统筹起来，才能在城镇化进程中稳步提升群众获得感与安全感。面向未来，漳州的做法也为其他城市提供了可借鉴的思路。