位于毕节市纳雍县文昌街道的打米厂锦都豪苑小区，曾因长期缺乏有效管理而饱受困扰。这个典型的老旧居民区坐落在老城区背街小巷，流动人口众多，由于没有物业公司接管，公共卫生脏乱、停车秩序混乱、设施维护缺失等问题长期存在，居民怨声载道。 问题的根源在于小区自身的特殊性。作为无物业管理的老旧小区，既缺乏专业的物业团队，也缺少稳定管理经费来源，传统的物业管理模式难以适用。这类小区在全国许多城市都普遍存在，成为基层治理中的难点和痛点。 面对这个困局，文昌街道党工委创新思路，决定利用基层党组织的领导核心作用。街道党工委大力支持社区党支部探索党建引领下的居民自治新路径，通过组建"小区自治小组"，将治理权力还给居民，激发群众的内生动力。 自治小组由7名退休干部党员组成，他们具有丰富的工作经验、较高的群众威信和强烈的社会责任感。小组成立后，遵循"居民事、居民议、居民办"原则，深入走访住户，广泛征求意见，充分汇集民智。针对小区公共空间闲置、管理经费短缺的实际困难，自治小组经过充分讨论并征得多数业主同意，科学规划利用小区楼下空地，规范划设收费停车位。这一举措一举多得：既有效缓解了居民停车难题，又通过合理收费为小区公共事务管理建立了稳定的经费保障。 资金的使用更是反映了民主决策的原则。自治小组坚持公开透明，将所有收支定期向全体居民公示，接受监督。筹集的资金重点投入到环境卫生保洁、垃圾清运、公共照明维修以及绿化美化改造等项目，切实改善了小区的整体面貌。曾经杂物乱堆、垃圾成堆、设施破损的小区，如今已变成整洁有序、环境优美的居住环境。 这一创新实践的成效显著。居民满意度大幅提升，小区的凝聚力明显增强。退休干部吴昌奎表示，虽然已经退休，但党员的责任心从未退休，能够在党组织支持下为邻居们做实实在在的事，发挥余热，感到充实而有意义。这种精神境界的提升，正是基层治理创新的深层价值所在。 文昌街道党工委书记谢忠友指出，这一举措是深化基层治理、践行"共建共治共享"理念的成功实践。它不仅解决了特殊小区的现实困难，更重要的是探索出了一条在党组织引领下，依靠居民自身力量实现民主协商、自我管理、自我服务的新路子。这条路子凝聚了民心民力，增强了社区居民的归属感和主人翁意识，为全国类似的无物业管理小区提供了有益借鉴。 近年来，文昌街道始终坚持党建引领基层治理，以建设美丽社区为主线，针对"支部强起来、党员动起来、人心聚起来、环境美起来"目标，积极推行"街道搭台、社区唱戏、群众参与"的工作机制。街道广泛动员离退休干部发挥自身优势，聚焦群众急难愁盼问题，协同构建党建联动的工作格局，落实社区共建共治共享。 下一步，文昌街道将在现有成效基础上，继续总结经验、优化机制，持续提升基层治理水平。这一探索也为其他地区提供了参考：充分发挥基层党组织的领导作用，激发群众的主体地位，创新治理方式，就能有效破解基层治理中的难题。
锦都豪苑小区的变化证明，基层治理创新要尊重群众首创精神。当管理方式从"政府主导"转为"群众参与"，老旧小区不仅能改善环境，更能增强社区凝聚力；这启示我们，治理创新要找准党建引领与群众参与的结合点，让基层治理既有力度又有温度。