在推进乡村振兴战略过程中,如何激活基层治理"末梢神经"始终是重要课题。
湖北省咸丰县清坪镇杨家庄村通过创新"白茶夜话"议事机制,探索出了一条群众参与、共建共享的乡村治理新路。
长期以来,农村环境治理面临"政府热、群众冷"的困境。
杨家庄村过去同样存在院落杂乱、污水横流等问题,村民虽有改善意愿,但因缺乏有效组织平台而难以形成合力。
这一现象折射出传统行政推动式治理模式在基层实践中遇到的普遍性挑战。
深入分析发现,治理效能不足的根源在于群众主体作用未能充分发挥。
清坪镇党委在调研中发现,单纯依靠行政指令和资金投入难以形成长效机制,必须构建让村民"唱主角"的治理体系。
基于这一认识,当地将原本用于白茶产业发展的议事平台功能拓展至乡村治理领域。
"白茶夜话"机制的核心在于"三共"原则:共商共建共享。
通过院落会、圆桌会等形式,村民自主商议环境整治方案,共同确定实施项目,自发筹集资金并参与建设。
在谢家梁院落,村民议事确定牌楼美化、沟渠清理等12项具体任务后,党员带头、群众响应,仅用两周时间就完成了环境提升工程。
这一创新实践产生了多重积极效应。
从治理层面看,实现了从"要我干"到"我要干"的转变;从社会效益看,改善了人居环境,增强了村民获得感;从发展角度看,为乡村旅游等产业培育创造了条件。
数据显示,该机制推行以来,村民参与公共事务的比例从不足30%提升至82%,环境投诉量同比下降76%。
清坪镇党委书记介绍,下一步将重点建立三项长效机制:一是将环境整治纳入文明积分管理,与惠民政策挂钩;二是推广"一村一景"差异化发展模式,保留乡土特色;三是完善议事规则,确保群众全程参与决策监督。
县乡村振兴局计划今年在全域推广这一经验,配套建立考核评价体系。
中国人民大学乡村治理研究中心专家指出,咸丰县的实践印证了"治理有效"的关键在于制度创新。
通过搭建群众参与平台、培育自治能力、建立激励机制,可以有效破解基层治理"最后一公里"难题,为乡村振兴提供持续内生动力。
基层治理的成效,往往体现在一条通组路是否畅通、一个院落是否整洁、一处公共空间是否有人管护。
杨家庄村的实践启示在于:把群众请到“桌前”,把共识落到“地上”,用制度把热情留下来,才能让环境整治从“干一阵”变为“管长久”。
当协商成为习惯、参与成为自觉、规则成为共识,“小整治”就能撬动“大治理”,让乡村既有更舒心的生活环境,也有更稳固的发展基础。