问题——老旧小区基础设施老化、公共空间不足，直接影响群众居住安全与生活品质。
垡头街道相关社区多为建成年代较早的居住区，部分楼栋上下水管线老化、路面破损、排水系统不畅，屋面渗漏、外窗保温隔声性能不足等问题较为突出；与此同时，小区公共休闲设施相对薄弱，环境治理难点多，老年人等群体出行便利性与安全性需要进一步提升。
随着居民对品质生活需求上升，这些“看得见的小问题”逐渐叠加为社区治理和城市更新中的“硬任务”。
原因——历史欠账与功能不匹配叠加，治理需求更趋多元。
一方面，早期建设标准、材料寿命与长期高负荷使用之间存在客观矛盾，水电管线、屋面防水、外窗等进入集中“更新周期”；另一方面，小区人口结构发生变化，老龄化程度提升，对无障碍设施、休闲空间、公共服务配套提出更高要求。
加之部分公共空间长期缺乏系统维护与精细管理，环境“脏乱差”与安全隐患易反复，形成“设施老化—管理难度上升—居民满意度下降”的链式效应。
如何在施工扰民、意见分歧和资源统筹之间取得平衡，成为推进改造的关键。
影响——从“修补短板”到“整体提质”，城市更新更具获得感。
垡头街道推动的改造项目以“功能完善+品质提升”为导向，聚焦居民最关心的基础设施更新与环境改善。
以垡头三区为例，社区覆盖18栋居民楼、1294户，自2025年4月开工以来，工程组织按节点推进，整体改造于当年9月底前完成。
部分楼栋完成上下水更新、道路修补、垃圾分类站升级与绿化补种，并在公共区域增设光伏凉亭、休闲座椅、便民晾衣设施等，将零散空间整合为更宜停留的公共“会客”场所，推动邻里交往与社区凝聚力提升。
另有楼栋在实施管线改造的同时，推进屋面防水修缮、雨水管更换、墙面粉刷、扶手翻新、外窗更换为节能窗，并更新楼栋标识；为方便老人出行，单元门台阶改缓坡、楼梯间首层增设无障碍扶手，进一步提升安全性与便利度。
综合来看，改造既改善“里子”，也优化“面子”，更通过细节体现对重点群体的关怀。
对策——党建引领与协商治理并重，形成“统筹推进+群众参与”的工作闭环。
为提高改造效率与质量，垡头街道建立“专班统筹+部门协同”机制，成立指挥体系并设置工作组，强化规划、施工、环境、民政等多方联动，推动政策落地与问题处置同步推进。
在社区层面，基层党组织以社区治理为落点，采取“引领+协商+多元”方式，把居民需求嵌入方案设计与施工组织：通过线上平台、电话征询、入户走访、民主议事等多渠道收集意见，梳理形成需求清单，提升改造的针对性；通过线上线下宣贯会、微信群沟通和入户解释实现政策与内容“讲清讲透”，扩大知晓率与参与度。
针对存在顾虑的居民，社区依托议事协商机制反复沟通，推动更多楼栋形成改造共识。
为增强透明度与信任度，街道和社区以样板展示、过程记录等方式让施工细节可视化，并通过材料展示对比增强直观感受，降低信息不对称带来的疑虑。
针对环境整治等难点问题，持续开展专项整治行动，集中整改突出问题与安全隐患；同时对老弱病残孕等重点群体开展摸排，在确保基本生活便利与安全前提下，稳步推进施工安排。
网格力量、志愿服务与楼门自治相结合，进一步打通服务群众“最后一米”。
前景——以可复制经验推动片区连片更新，形成“改善居住—优化治理—提升城市韧性”的长效机制。
当前，除垡头三区外，垡头一区北院、垡头北里等小区改造计划已启动，覆盖15栋楼、1535户，相关社区通过宣贯与入户沟通推动方案落地。
下一步，随着更多项目进入实施阶段，改造重点将从单体修缮逐步转向系统提升：既要把握管线更新、节能改造、排水防涝、消防安全等底线工程，也要统筹公共空间、绿化景观、便民设施和社区服务供给，推动“住得安全”向“住得舒心、住得便利”升级。
更重要的是，通过完善协商机制、提升施工透明度、强化后续运维管理，探索从“项目完工”走向“社区常治”的路径，使改造成果更可持续、更经得起时间检验。
垡头街道老旧小区改造的实践表明，做好民生工程的关键在于坚持以人民为中心，充分尊重群众意愿，发挥基层党组织的引领作用，形成政府、社区、居民的有机统一。
这种"改造改到心坎上"的做法，不仅解决了基础设施老化问题，更重要的是通过充分沟通协商增进了理解、凝聚了共识、强化了社区认同感。
这一经验对全市乃至全国推进老旧小区改造具有借鉴意义，值得进一步总结推广。