2月2日上午，昆明市第十五届人民代表大会第七次会议开幕。
会上，政府工作报告对“十四五”以来全市发展进行盘点，围绕“十五五”时期发展方向和2026年工作安排作出部署。
市中级人民法院、市人民检察院分别报告履职情况，提出以更高水平法治服务保障经济社会发展。
问题：在“稳”与“进”之间提升发展质量与城市能级 当前，昆明处在由规模扩张向质量提升转换的关键阶段。
一方面，外部环境复杂变化，需求波动、预期修复和产业转型叠加，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期任务仍然繁重；另一方面，作为省会城市，昆明承担着提升综合承载能力、增强辐射带动作用、打造面向南亚东南亚开放枢纽等多重使命。
如何在稳住基本盘的同时加快培育新动能、优化营商环境、提升城市治理现代化水平，成为摆在全市面前的现实课题。
原因：战略牵引叠加基础积累，形成转型升级的现实支撑 政府工作报告显示，“十四五”以来，昆明锚定省委“3815”战略发展目标，推进“六个春城”建设，统筹实施工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，现代化产业体系持续完善，高质量发展基础不断夯实。
五年来，经济总量连续跨越7000亿元、8000亿元台阶，对全省经济增长贡献率重回第一；营商环境持续优化，连续3年入选全国“营商环境创新城市”，连续6年位列云南省营商环境评价第一；开放型经济加快拓展，跻身全国14个中欧（亚）班列集结中心，成为全国唯一同时拥有“边境口岸”和“数据口岸”的省会城市；生态治理取得阶段性成效，滇池全湖水质连续8年保持IV类并持续向好；民生投入力度保持，民生支出占比长期稳定在较高水平。
上述成绩为下一阶段攻坚突破提供了更坚实的产业、开放、生态和治理基础。
影响：以“六个春城”为抓手，增强省会带动与区域链接能力 发展成效的外溢效应正在显现。
其一，“实力春城”夯实了产业和投资底盘，为扩大有效投资、培育新质生产力提供了空间；其二，“温馨春城”以持续优化营商环境为重点，有助于激发市场主体活力，提升要素集聚能力；其三，“开放春城”强化通道与平台功能，有利于在区域产业链供应链重构中抢占节点；其四，“绿美春城”以滇池治理为代表的生态改善，为城市宜居宜业与绿色低碳转型提供支撑；其五，“幸福春城”与“效能春城”强调公共服务供给与治理能力提升，有助于稳定社会预期、增强城市韧性。
报告还披露，2025年全市经济稳中有进，地区生产总值达8637.5亿元、增长4.2%，规上工业增加值增长5.1%，一般公共预算收入增长5.1%，外贸进出口总额增长12.3%，居民人均可支配收入增长3.1%，显示内生动力修复与开放带动效应同步显现。
对策：聚焦现代化产业体系与高水平开放，抓牢项目与消费两端发力 围绕“十五五”时期关键任务，政府工作报告提出，要在构建现代化产业体系、深化高水平改革开放、建设现代化人民城市、巩固生态本底、健全民生福祉、完善安全体系等方面持续用力，推动省会能级提升。
具体到2026年，昆明将因地制宜发展新质生产力，推动经济质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。
主要预期目标包括地区生产总值增长4.5%以上、地方一般公共预算收入增长2%以上、城镇新增就业16万人以上等，并明确在实体经济、项目建设、消费提振等九个方面集中攻坚。
从工作导向看，昆明下一步着力点在于：一是以实体经济为根基，推动产业链延链补链强链，提升制造业和服务业协同能力；二是以项目建设为牵引，把握投资结构优化方向，提高资金、土地、能源等要素配置效率；三是以消费提振为突破口，促进文旅、商贸等优势产业升级，释放城市消费潜力；四是以改革开放为动力，发挥通道、平台和口岸优势，拓展外贸新空间；五是以生态与民生为底线，持续推进滇池治理等重点工程，提升公共服务供给质量，增强群众获得感。
前景：以法治护航与治理增效，为“十五五”开局夯实稳定预期 会上，法检两院工作报告体现依法履职对社会预期和营商环境的支撑作用。
2025年，全市法院受理各类案件387761件，审执结375522件，审限内结案率95.42%，法官人均结案564件；全市检察机关办理各类案件4.2万件，多项案事例入选省级以上典型，持续深化反腐败斗争，聚焦群众反映强烈犯罪，同时运用大数据提升监督效能。
两院表示，2026年将持续履职，为昆明实现“十五五”良好开局提供有力司法服务和保障。
可以预期，随着法治化营商环境建设深化、城市治理现代化水平提升，昆明在承接产业转移、吸引人才资本、提升开放型经济质量等方面将获得更稳定的制度支撑。
站在新的历史坐标上，昆明正以排头兵的姿态书写高质量发展新答卷。
从滇池之滨到城市街巷，从产业园区到开放口岸，这座春城用务实举措诠释着"既要经济高质量发展，也要人民生活高品质"的发展哲学。
其探索实践，或将为中西部城市转型升级提供有益借鉴。