春节前夕，湖南娄底涟源市白马镇中心小学的康巴赫001号爱心足球场人声鼎沸，一场社会公开赛此激烈进行；这座新竣工的球场见证了这个湘中小镇的蓬勃生机，也是白马镇近年来发展变化的一个缩影。 白马镇地处龙山北麓，由三乡合并而成，辖25个村社区，近5万人口。作为一个典型的农业乡镇，如何有效延伸治理触角、激发基层发展活力，曾是摆在镇村干部面前的现实课题。 为破解该难题，白马镇精心打造"白马头"党建品牌，创新推行片组邻"三长制"治理体系。这一创新将全镇划分为若干片区，由片长、组长、邻长三个层级联动，形成"片长+组长+邻长"的纵横结合体系。全镇共有1057名邻长、429名组长、106名片长，全覆盖联系15692户农户，实现了治理网络的全面铺设。 在这一体系中，邻长成为最贴近群众的治理力量。在牛角山村，邻长谢艳玲因为认真负责而获得村民的广泛认可。社保咨询、矛盾调解、安全巡查等工作，她一直活跃在服务群众第一线。为了让民意诉求得到及时响应，白马镇建成了"三长制"信息管理平台，村民通过"白马头"微信公众号即可反映问题。仅今年前三个月，全镇通过平台摸排民意诉求932条，矛盾纠纷化解率保持在96%以上。"群众点单、三长报单、镇村派单、单结事了"的闭环机制，真正做到了"小事不出村、大事不出镇"。 "白马头"党建品牌不仅是一套治理体系，更是一股向上向善的力量。镇里出台"九大礼遇政策"，优先从"三长"中发展党员、培养后备干部，激励他们在服务群众中发挥先锋模范作用。邻长黄飞熊回乡创办乡村振兴超市，让山里货插上"云翅膀"；邻长杨小波协助引进湖南德晟公司，就地解决90余人就业。在浆溪村，每月一次的便民服务日，"三长"们为村民义诊、理发、维修电器，群众喜笑颜开。这些实实在在的行动，让基层治理从被动应对转变为主动服务。 基层治理的创新为经济发展提供了坚实基础。截至目前，白马镇已建、在建和即将开工的重大项目总投资突破17亿元，形成了多点支撑、多业并举的发展格局。 在交通路网上，投资1.2亿元的大龙山旅游公路全线通车，串联起龙山森林公园、白马水库等优质资源，为旅游产业发展打开了新的空间；总投资3000万元的跨白马湖大桥顺利推进，将彻底解决5个村3000余名群众的"过河难"问题；镇机关实现整体搬迁，集镇面貌焕然一新。 特色产业上，德晟智能科技产业园竣工投产，填补了当地智能制造的空白；新五丰存栏6000头母猪场建成运营；知香面业、80万羽蛋鸡循环产业园加速推进；6000余亩中草药种植基地实现20余个品种规模化种植，"种树种药、养牛养鱼"的特色农业格局愈发清晰。其中，规划总面积300亩、总投资2.62亿元的湘中黑牛产业园项目正加紧推进，标准化育肥场、屠宰及冷链综合加工厂等5个子项目建成后，将成为白马镇经济发展的新增长极。 在民生福祉上，白马灌区改造进行，近20万亩农田灌溉需求得到保障；投资3000万元的"连心桥"建成通车；社保医保参保率持续提升，技能培训、奖教励学等举措落地见效。建设中的白马镇药王文化综合服务中心，将深入丰富群众的文化生活。 这些项目的推进，既是对基层治理创新成果的检验，也是对群众期待的回应。通过"三长制"的有效运作，群众的诉求能够及时反映，项目建设能够得到群众的理解和支持，形成了上下同心、齐心协力的发展氛围。
基层治理的现代化，最终要落脚到群众的获得感与发展可持续性；白马镇的探索表明：把组织体系扎到一线，把项目建设落到产业与民生的关键处，就能在小镇尺度上形成“治理有效—产业兴旺—民生改善”的正向循环。面向新一年，如何让更多项目成为可持续的就业和税源、让更多治理创新转化为制度成果，将是检验基层改革成色的重要标尺。