问题:临空经济加速集聚,对法治化营商环境提出更高要求。顺义区承载首都国际机场等关键枢纽功能,航空运输、跨境电商、物流寄递及商务服务等企业密集,涉外业务多、资金流动频繁、供应链链条长。随着临空经济从“集聚发展”迈向“能级跃升”,企业经营管理、数据与资金安全、合同履约、内部合规诸上面临的风险更为复合:既有外部侵害带来的诈骗、合同纠纷衍生犯罪、侵权假冒等问题,也有内部岗位权力集中、流程不规范引发的职务犯罪隐患。如何让企业安心经营、让要素高效流动,成为提升区域竞争力的关键变量。 原因:风险来源呈现“三叠加”特征,治理需要更精细的公共安全供给。一是产业结构决定风险类型。航空枢纽、仓储物流、商务服务各环节分工不同,风险点也不同,若仅依赖传统“事后打击”,难以覆盖高频发生的管理漏洞与新型犯罪手段。二是企业经营节奏快、链条长,任何环节出现漏洞都可能引发连锁损失,尤其跨境交易、支付结算、仓储流转等场景中,欺诈与洗钱等风险更具隐蔽性。三是区域人流车流密集,公共安全治理与企业生产经营紧密交织,交通秩序、消防安全、生态防火等基础性安全治理不到位,容易对物流效率、企业信心乃至区域形象造成影响。因此,需要将“服务+治理+打击”贯通起来,以分区施策、机制固化实现常态化防控。 影响:以体系化护企行动稳预期、提信心,推动市场环境持续向好。顺义公安介绍,围绕企业类型和风险特征,将临空经济区划分为航空枢纽核心区、物流仓储聚集区和商务服务延伸区三大片区,同步设立20家警企服务站,推动服务触点前移,提升风险发现与处置效率。在机制建设上,固化重大事项提级办理、送法入企、联动共治、跟踪回访等工作机制,累计召开警企座谈会18场,开展“送法入企”宣讲26次,覆盖企业员工2000余人次,增强企业合规经营与员工守法意识。针对曾发生案件的企业实行“回头看”,通过复盘查找内部管理漏洞,靶向推送整改建议并推动闭环落实,整改率达100%。这些举措有助于将风险化解在萌芽阶段,减少案件对生产经营的冲击,稳定企业对区域发展环境的预期。 另外,依法严打侵害企业合法权益的违法犯罪,为市场秩序“立规矩、划红线”。数据显示,全年破获涉企经济犯罪案件64起,依法刑事拘留有关犯罪嫌疑人98人,为企业挽回经济损失4600余万元。对涉企犯罪保持高压态势,既是对企业权益的直接保护,也是对破坏公平竞争行为的有力震慑,有助于营造可预期、可依赖的法治化营商环境。 对策:从“治已病”走向“防未病”,形成企业风险防范长效机制。顺义公安将工作重点聚焦“防企业自身犯罪、防外部侵害、防内部职务犯罪”三大方向,协助企业完善内部管理制度,量身定制风险防控方案,并通过常态化跟踪回访优化举措。这种做法强调把公安机关的专业能力转化为企业治理能力:一上通过制度建设与流程规范降低内部舞弊、职务侵占等风险;另一方面通过风险提示、普法宣讲与联动共治提升企业识别外部诈骗和合同欺诈的能力,并推动企业与监管部门、行业组织形成信息互通的防控网络。 护航发展的大安全格局下,顺义公安还将风险治理延伸至生态与交通等领域。相应机构联合开展森林防灭火应急演练、联合检查巡护并排查消除隐患,通过融媒体平台常态发布法律法规、警示案例与安全提示,推动防火宣传“进校园、进社区、进农村”,以减少火险隐患对周边生产生活与运行保障的影响。交通治理上,顺义区启动交通安全管理强化、信息化提升、基础设施建设、交通执法整治、交通安全宣传、行业源头监管等行动,完善路口信号灯、减速丘、大货车右转必停等设施300余处,着力提升通行安全与运行效率,为物流运输与人员往来提供更稳定的通道保障。 前景:以更高水平安全护航高质量发展,临空经济“开放枢纽”有望释放更强动能。面向“十五五”,顺义区提出聚焦国际临空都市港建设、打造对外开放新高地。随着跨境要素流动更加频繁,涉企风险治理将更强调数字化、专业化与协同化:一是更依赖信息化手段提升风险预警、线索研判和跨部门联动处置能力;二是更需要围绕重点行业与关键岗位,推进合规体系建设与内部控制强化;三是更强调“服务型治理”,在不增加企业负担的前提下,实现安全与效率的动态平衡。顺义公安推动警企服务站与机制化走访,既为企业提供更贴近需求的法治服务,也为区域吸引高端产业与全球资源配置提供支撑。
顺义公安的实践表明,优化营商环境需要政策支持,更离不开法治保障。通过主动服务、精准防控和严格执法,公安机关为区域经济高质量发展筑牢了安全屏障。随着临空经济深入升级,顺义区的经验值得更多地区借鉴。