面对区域经济竞争新态势，淮安市在"十四五"与"十五五"交汇的关键节点，召开高规格经济工作会议。
市委书记史志军指出，当前淮安工业化进程已进入中期阶段，制造业增加值占GDP比重达35%，但存在产业链能级不高、创新浓度不足等短板。
这一判断基于对全市经济结构的深度剖析——尽管2025年规上工业总产值突破6000亿元，但战略性新兴产业占比仍低于全省平均水平。
会议将新型工业化确立为破题关键，其战略考量具有三重维度：从发展阶段看，淮安城镇化率已达65%，亟需产业升级支撑城市能级跃升；从区位优势看，盐河、淮河入海水道等交通动脉为产业带布局创造独特条件；从政策机遇看，长三角一体化等国家战略带来要素重组窗口期。
为此，市委提出"353"产业集群攻坚计划，重点培育新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业，特别强调要避免"捡到篮子里都是菜"的粗放招商，建立项目质量负面清单制度。
值得关注的是，本次会议创新体制机制打出组合拳。
会前开展的"标杆项目"拉练活动，首次打破行政区划限制，对12个县区的86个申报项目实行30%淘汰率，最终观摩的晶硅光伏、生物医药等60个项目平均投资强度达每亩520万元。
这种"赛场选马"模式，与随后发布的制造业30强榜单形成政策闭环。
数据显示，上榜企业以全市0.8%的法人数量贡献了27%的工业税收，印证了"抓龙头、带中小"培育路径的有效性。
在具体实施层面，淮安提出差异化发展策略。
市级层面将组建长三角、珠三角、京津冀三支专业化招商纵队，县区则聚焦"1+2"特色产业定位。
以淮安区为例，该区放弃此前分散布局的7个产业方向，集中资源打造电子信息和智能装备两大集群，2025年相关产业产值同比增长41%。
这种"有所为有所不为"的思路，正在全市7个省级开发区复制推广。
前瞻产业发展趋势，淮安特别布局未来产业孵化基地。
位于科教产业园的"创新之核"已引进12家院士工作站，其研发的量子通信材料、氢能储运装备等6项技术达到国际领先水平。
分析认为，这种"应用研发+中试基地+产业园区"的三级跳模式，有望破解科技成果转化"最后一公里"难题。
新型工业化不是简单的产业扩张，而是以创新驱动重塑增长逻辑、以制度供给提升资源配置效率的系统工程。
锚定“五年再造一个淮安工业”，关键在于坚持实事求是、坚持项目质量和企业主体、坚持把握产业趋势和发展规律，把短期稳增长与长期育动能统一起来。
唯有以正确政绩观引领发展导向，少一些“形象工程”，多一些打基础、利长远的务实之举，才能把阶段性优势转化为可持续的现代化产业竞争力。