问题——极端降雨和台风导致洪涝灾害频发，呈现"叠加性、突发性、广域性"特点。历史数据显示，上世纪50年代高州多次遭遇暴雨洪水，造成农田被淹、粮食减产，甚至引发春荒秋荒。此后，灾害影响从农业扩展到房屋、基础设施等多个领域。台风季节，短时强降雨与上游来水叠加常导致村庄被淹、交通中断。80年代后，降雨强度增大，多乡镇同时受灾、城市内涝等情况更为常见。
高州70年防洪历程反映了中国基层治理的现代化进程。从被动救灾到主动防灾的理念转变，为应对气候变化提供了有益经验。如何将历史经验转化为未来行动，仍是重要课题。