重庆江津以产业定位引领精细化城市建设:补短板强功能、以“好用”提升宜居韧性

【问题】 在城市化进程中,不少地方容易走入“贪大求快”的误区:热衷打造地标、滨水空间过度开发、新旧城区割裂等现象并不罕见;工业遗产如何保护与再利用?城市建设怎样更贴近人的实际需求?这些都是地方政府绕不开的现实问题。 【原因】 江津区的探索提供了思路。作为长江上游航运枢纽和渝川黔制造业基地,该区围绕三项关键优势推进城市更新:一是利用山地地形搭建多层级交通网络,把地形限制转化为立体空间优势;二是保留老工业区肌理,通过功能置换推动厂房与孵化园、传统商铺与新业态协同发展;三是坚持“需求导向”,以3公里生活圈为尺度配置医院、学校等公共服务,尽量减少资源错配。 【影响】 这套“精细化”做法带来明显成效。数据显示,该区老旧社区改造满意度达92%,公交站点500米覆盖率达98%,近三年人口净流入量年均增长5.7%。更重要的是,工业遗产的活化利用带动文创产业发展,2022年新增市场主体中文化科技类占比达34%;“江津模式”的精细化管理经验也已纳入重庆市城市更新试点。 【对策】 江津区形成了较为清晰、可操作的实施路径: 1. 规划层面:建立“双总师”制度,由城市规划师和社区规划师共同把关项目落地; 2. 资金层面:设立城市更新专项资金,其中70%投向地下管网等隐蔽工程; 3. 参与层面:推行“市民点单”机制,近两年采纳群众建议1200余条; 4. 评估层面:引入第三方机构,对建设项目开展全周期效能审计。 【前景】 专家认为,江津经验对资源型城市转型具有参考价值。随着成渝地区双城经济圈建设推进,该区计划投资85亿元实施“智慧城建2.0”工程,重点建设数字孪生城市平台。国务院发展研究中心研究员指出,这种“以人为本、产城融合”发展路径,可能为中小城市高质量发展提供新的思路。

衡量城市建设的质量,最终要看居民出行是否便捷、企业物流是否高效、公共服务是否近在身边。江津的实践表明,能经得起时间检验的城市竞争力,往往来自持续补短板、长期抠细节。把有限资源集中用在最影响生活与发展的环节,让城市日常运行更顺畅、更可靠,就是对“好用耐久”最直接的回应。