随着城市发展从大规模建设转向存量提质改造，城市更新已成为推动经济增长、改善民生、促进转型的重要举措。然而在实际操作中，各地更新项目仍面临诸多挑战：规划调整困难、用地盘活受阻、审批流程不畅、权益保障不足等问题突出。这既源于更新项目需要兼顾功能复合、混合开发等新需求与现行规划法规的协调，也受到存量资源利用方式多样性与政策灵活性不足的矛盾影响。此外，历史遗留的用地手续和确权问题更增加了项目的不确定性。
从"大拆大建"到精细治理，中国城市更新正经历深刻变革。此次政策创新既体现务实精神，又彰显人本理念。在高质量发展背景下，如何平衡保护与发展、政府与市场的关系，仍是需要持续探索的课题。该政策的出台，将成为城市治理现代化进程中的重要里程碑。