当前，推进基层治理现代化已成为完善国家治理体系的重要课题。
宁阳县作为山东省基层治理创新实验区，面临着如何在辖区内553个村、30个城市社区、81万人口的复杂治理环境中，更加高效地感知民意、回应诉求的现实问题。
传统的被动式、分散式治理模式已难以适应新时代人民群众对美好生活的期待。
为破解这一难题，宁阳县按照省市部署，创新建设了"民声数智瞭望塔"平台，将数字技术与基层治理深度融合，打造了集信息汇集、智能分析、多元共治于一体的综合治理体系。
这一创新举措的核心在于实现治理方式的三个转变：从被动响应向主动治理转变，从分散管理向系统协同转变，从经验决策向数据决策转变。
在全域感知层面，该平台横向联通信访、民生热线、网信等15个部门渠道，纵向通过专属二维码实现镇街园区信息云端直报，形成了覆盖县域的数据汇聚网络。
截至目前，平台已累计接入各类数据10万余条，为决策提供了丰富的信息基础。
同时，平台在电脑端、手机端、展示端实现"三端同步"开发，为15个乡镇街道及部分县直部门主要负责同志开通移动端权限，使领导干部能够随时随地查阅《动态感知报告》，及时掌握基层动态。
在智能分析层面，平台运用大模型技术对民意数据进行深度挖掘，生成了3281个关键热词，设置了"一人多诉""一地多诉"等6个敏感事件池。
一旦民意诉求触发预设阈值，系统自动进行分类归纳，实现了对潜在风险的精准识别和源头化解。
专职工作人员在此基础上进行人工校准和深度分析研判，每周、每月形成专题报告，针对关键事件或重复出现的民生诉求问题，点对点发送预警提醒函。
目前已生成分析报告64期，发送预警提醒函34个，有力支撑了县委、县政府的科学决策。
在多元共治层面，平台将党建引领、平台赋能、基层治理、新兴领域党建有机结合，形成了纵横联动的治理格局。
线上依托平台整合民意数据，线下依托600余处征集阵地，今年以来共征集人民建议230余条。
在志愿服务方面，通过大数据分析精准识别服务需求，优化整合22家志愿服务组织和2119支队伍资源，实现供需精准匹配，累计开展各类志愿服务活动200余场次，服务群众2万余人次。
在新兴领域党建方面，建立了诉求收集办理机制，实现新就业群体诉求"一键直达""精准解决"，9月份上线以来已办结25件诉求，解决共性问题3个。
这一创新实践的深层意义在于，它打破了传统基层治理中信息孤岛现象，通过数据整合实现了"一网统管、全域感知"，通过智能分析实现了"小切口破题、大治理解题"，通过多元共治实现了"强督办答题"。
这种系统性、整体性的创新设计，使基层治理从经验驱动向数据驱动转变，从事后处置向事前预防转变，从单向管理向双向互动转变，显著提升了治理的科学性、精准性和有效性。
宁阳县的探索证明，数字化转型不是简单的技术叠加，而是治理理念和体制机制的深层变革。
在推进过程中，既要注重技术工具的智能化升级，更要强化制度供给和部门协同，使科技之"智"真正转化为治理之"效"。
这一实践为破解基层治理"最后一公里"难题提供了有益启示，其经验值得在同类地区因地制宜推广。