山东烟台牟平区创新残疾人就业服务体系 "十四五"期间千余名残障人士实现稳定就业

就业是最大的民生工程,也是残疾人平等参与社会生活的重要通道。

现实中,残疾人就业仍面临岗位适配难、技能匹配度不足、企业顾虑较多、就业稳定性不强等问题。

一些残疾人因身体条件、受教育程度、出行半径等因素,在求职中更易遇到信息不对称与“门槛隐形化”;部分用人单位在无障碍环境改造、岗位再设计、劳动关系管理等方面经验不足,也制约了残疾人就业机会的拓展。

如何把“岗位供给”和“就业能力”有效衔接,把一次性安置转化为长期稳定,是基层就业服务必须回答的课题。

从原因看,残疾人就业工作综合性强,既涉及财政、税务、社保等政策落地,也牵动培训体系、产业结构与公共服务能力。

若缺少统筹机制,往往出现“有政策难触达、有培训难转化、有岗位难适配”的断点;若只靠临时性活动,又容易形成“短期热、长期冷”。

因此,必须以制度化、精准化、市场化相结合的方式,打通从需求摸排到岗位对接、从技能提升到稳定就业的全链条。

基于上述认识,牟平区在“十四五”时期将残疾人就业作为改善民生与促进共同富裕的重要抓手,围绕政策、技能、基地、联动四个方向系统发力,推动形成更充分、更高质量的就业创业支持体系。

在“政策护航”方面,当地把政策落实作为基础工程,构建党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制,强调就业保障金制度及相关扶持政策的闭环执行。

通过入户走访、面对面听取诉求等方式,建立就业服务档案和数据台账,持续掌握残疾人就业意愿与企业用工需求,并以常态化走访企业、岗位推荐等方式提升对接效率。

同时,联动税务等部门开展面向企业的政策宣讲,推动机关事业单位、国有企业发挥带头作用,进一步扩大按比例安排就业与岗位开发的覆盖面。

公益性岗位在其中发挥了托底作用,帮助一批就业困难群体实现稳定就业。

数据显示,“十四五”期间,当地就业年龄段持证残疾人就业率保持在较高水平,累计帮助千余名残疾人实现就业。

在“技能赋能”方面,当地坚持把提升就业能力作为关键变量,依托职业培训资源推进更贴近市场的技能供给。

一方面,围绕中西面点、果树种植、保健按摩、互联网直播等实用项目,强调课程设置与产业需求对接,推动“培训—就业—创业”衔接;另一方面,通过以赛促学等方式提升学习质量与社会认可度,带动部分残疾人走向自主创业与灵活就业。

值得关注的是,对残疾人高校毕业生群体,当地探索实习见习平台,为其从校园到职场的过渡提供支撑,增强就业匹配的确定性。

这类“前置服务”有助于减少毕业季集中求职压力,也为用人单位提供更可感知的评价依据。

在“基地牵引”方面,当地以示范基地建设带动岗位供给与就业稳定,通过培育国家级、省级就业示范载体,形成“龙头带动、多点辐射”的就业矩阵。

相关企业在岗位设置上注重“因人设岗”,在福利保障上强调与普通职工同工同酬,并通过助残津贴、社保缴纳等方式增强残疾职工获得感与安全感。

与此同时,辅助性就业平台的拓展,缓解了部分重度、行动不便或就业能力受限群体的就业难题,实现就近就地就业与持续增收。

就业基地的价值不仅在于提供岗位,更在于形成相对稳定的管理体系与可复制的岗位适配经验,为更大范围的就业扩容提供“样板间”。

在“多元联动”方面,当地推动部门协同、政企合作与社会参与同向发力,促进按比例就业、集中就业、辅助性就业、个体创业等多路径并行。

通过举办专场招聘、持续发布岗位信息等方式提高就业信息可及性;通过推动企业改善食宿条件、丰富文体活动、提升节日福利等举措,增强残疾职工的归属感与稳定性。

司法救助、志愿服务、困难帮扶等社会力量的加入,则在生活支持与权益保障层面形成补充,帮助困难群体减轻后顾之忧。

与此同时,通过宣传自强典型与开展主题活动,进一步营造尊重劳动、平等就业的社会氛围,为残健融合提供更坚实的舆论与文化基础。

这一系列举措的影响,集中体现在三个方面:其一,就业服务从“单点突破”转向“体系作战”,政策、培训、岗位与保障形成闭环;其二,就业结构从“以安置为主”转向“安置与创业并重、集中与分散互补”,提升了就业韧性;其三,社会认知从“同情式帮扶”逐步转向“权利与能力导向”,推动残疾人通过劳动实现更充分的社会参与。

面向下一阶段,残疾人就业工作仍需在“提质”上持续用力:一是进一步提高岗位适配度,推动更多企业在工艺流程、岗位设计、无障碍设施等方面形成标准化方案;二是提升培训的精准性与含金量,强化与本地产业链、现代服务业、新业态的衔接,防止“培训热、就业冷”;三是完善稳定就业支持,强化劳动权益保障、职业发展通道与心理支持服务,减少就业波动;四是推动数字化服务常态化,让需求摸排、岗位匹配、政策兑现更透明、更高效。

残疾人就业工作是一项系统工程,需要政策支撑、技能赋能、基地引领和社会参与的有机结合。

牟平区残联在"十四五"期间取得的成绩表明,只要坚持以残疾人需求为导向,创新工作方式和方法,充分调动各方面力量,就能为残疾人群体创造更多发展机会,让他们在平等参与、充分融入社会的过程中实现人生价值。

站在新的发展起点上,牟平区残联将继续深化残疾人就业服务改革创新,为全面推进残疾人事业高质量发展作出新的更大贡献。