过去一年，特朗普政府主要依靠行政令推进施政，出台多项激进政策，国内外引发持续争议并带来明显冲击。 从对外政策看，美国军事干预显著加码。据统计，特朗普政府一年内至少实施626次海外空袭，超过前任拜登四年任期的555次。美国在委内瑞拉、也门、叙利亚、伊朗、伊拉克、索马里和尼日利亚等七国发动军事打击，密集行动引发国际社会担忧。同时，美国对国际立场作出大幅调整，宣布退出至少70个国际组织与机制，包括《巴黎协定》《联合国气候变化框架公约》、联合国教科文组织、世界卫生组织等重要全球治理平台。这些举措显示，美国正在系统性调整其国际承诺与多边参与方式。 从施政方式看，特朗普政府显示出明显的“行政令治国”特征。截至今年1月中旬，政府已签署229项行政令，成为继富兰克林·罗斯福之后，上任第一年签署行政令最多的美国总统。行政令的高频使用在一定程度上绕开国会立法程序，也引发外界对权力制衡机制的质疑。 国内政治生态深入撕裂。特朗普的支持率在1月中旬跌至38%至41%之间，创本届任期新低，较上任初期下降11个百分点。更突出的是，抗议活动规模持续扩大。自特朗普第二任期以来，全美已发生至少3万起游行示威和抗议集会。其中，去年10月18日的“不要国王”全美抗议为规模最大的单日示威，参与人数估算达650万人，覆盖城镇超过2700个，反映出社会对政府政策分歧加深、公众不满情绪上升。 法律诉讼也成为政治博弈的重要战场。过去一年，特朗普政府面临至少583起国内诉讼，涉及国家安全、移民政策、政府职权、选举规则等领域。其中，关税政策对应的诉讼尤为集中。政府自去年4月推出“对等关税”政策后，全球已有超过1000家企业提起诉讼，要求撤销关税并退还已缴税款。美国联邦最高法院已收到美国商会等提交的约40份反关税法律文件。在保守派大法官占多数的联邦最高法院，特朗普政府在2025年的至少24起紧急上诉中有20起被裁定胜诉，这种结果也引发外界对司法独立性的讨论。 经济与社会压力同步上升。美国国债已达38.45万亿美元，人均债务约11.2万美元，提前突破国会预算办公室2020年预测的2030年37万亿美元水平。与此同时，枪支暴力问题进一步恶化。2025年，美国共有14682人死于枪支暴力，其中包括1200余名未成年人；另有26263人在枪击事件中受伤，全年发生408起群体性枪击事件。这些数据表明，美国在财政可持续性与社会安全上面临更为严峻的考验。
数字是现实的刻度。海外空袭次数、退出国际机制规模、行政令与诉讼数量、债务与枪支暴力数据相互叠加，表现为美国治理困境的多重面向，也折射出全球秩序承受的压力。面对不确定性上升，国际社会更需要以规则凝聚共识、以合作缓和对立、以制度韧性应对波动，推动世界走向更稳定、更可持续的发展轨道。