问题——交通不畅成为增收“梗阻” 在凤山镇一些自然村，过去村组道路基础薄弱，雨天泥泞、晴天扬尘，群众出行和学生通学都不方便。农资进村、农产品出村成本高、损耗大。交通条件不稳定，不仅影响日常生活，也制约茶叶、甘蔗、烤烟、畜牧等特色产业做大规模，成为农村生产要素流动的“梗阻点”。 原因——历史欠账叠加地形限制，建设资金与组织难度并存 凤山镇地形起伏、村寨分散，早期道路建设标准偏低，部分路段又受地质条件影响，维护更难。另外，村级集体经济基础薄弱，靠村民自筹或零散修补，很难实现系统改善。道路建设既要有稳定的资金来源，也要把群众组织起来，统筹施工管理和后续管护，避免出现“建得起、管不好”“修了却不好用”的情况。 影响——以工代赈把“修路”与“增收”合在一起 为解决资金和组织两道难题，凤山镇围绕以工代赈政策，把改善交通与带动就业增收一并推进。2023年以来，全镇累计实施以工代赈项目6个，总投资3756万元，部分项目已完工并投入使用。以抱母村上下锦帽村组道路硬化工程为例，长期困扰群众的通行问题得到缓解，村民生产生活半径随之扩大，农产品运输时间缩短、成本下降，与市场对接更顺畅。 更关键的是，项目把劳务组织作为重要内容来抓。有关项目累计带动674名群众就近务工，其中脱贫人口、监测对象、易地搬迁群众等重点群体占比超过90%。从路基整理、路面浇筑到边沟清理、养护管理，群众在家门口就能参与建设并获得工资性收入，减少外出务工带来的时间成本和机会成本。统计显示，累计发放劳务报酬730余万元，务工群众人均增收约1.08万元；部分长期参与、掌握技术工种的人员增收超过2万元，带动形成“项目促就业、就业带增收”的循环。 对策——把“干得了活”变成“学得到技能、留得住岗位” 凤山镇在推进工程的同时，注重把以工代赈与技能提升、长效管护衔接起来，提高项目综合效益。 一是加强过程管理，确保工程质量与资金使用规范。坚持按标准施工、严格验收，把工程建设与群众务工组织统筹起来，提升道路安全性、耐用性和后续管护便利度。 二是设置兜底岗位，完善后续管护机制。结合道路管护需求，设置6个公益性岗位，吸纳困难群众担任管护员，人均年增收约1.08万元，既解决部分特殊困难群体就业，也为道路长期发挥效益提供支撑。 三是强化以工代训，提升群众“可持续就业”能力。通过“以工代训”“以师带徒”等方式，累计开展实用技能培训10余场次、覆盖600余人次，一批群众掌握砌筑、支模、振捣等基础施工技能，实现从“出力型务工”向“技能型就业”转变，为后续参与更多项目建设或在本地就业创业打下基础。 前景——基础设施改善释放产业潜力，振兴动能加速集聚 随着道路硬化里程达到50.156公里，项目覆盖抱母村、柏林村、文竹村等15个自然村，惠及785户1430人，凤山镇交通条件和公共服务可达性明显提升。道路畅通带来的直接变化，是农产品运输更稳定、更高效；继续带动的是群众发展特色产业的信心增强，茶叶、甘蔗、烤烟及养殖业等在物流条件改善后，更容易扩大规模、提升品质、拓展市场。 同时，群众参与建设也带来基层治理层面的变化。村“两委”干部带头、党员群众共同推进，推动群众从“旁观”转向“参与”，在共同劳动中凝聚共识，“等靠要”思想有所减弱，基层组织的动员和服务能力进一步增强，为后续产业项目推进、公共服务提升打下群众基础。 下一步，凤山镇将把已建成道路的管护作为巩固成果的重点，完善“镇主导、村主责、群众主体”的长效管护机制，推动管护责任、资金保障和日常巡查制度化。同时，围绕群众急难愁盼和产业发展需求，持续做好项目储备与精准对接，形成“建成一批、管好一批、谋划一批”的滚动推进格局，并以交通条件改善为契机，推动特色产业提质增效、延链补链，增强乡村振兴的内生增长能力。
把路修到群众心坎上，把岗位送到家门口。以工代赈的意义不止在于“建成一条路”，更在于以项目为纽带，把民生改善、就业增收和产业发展串联起来。只有持续抓好质量管控、长效管护和产业协同，才能让“民心路”更耐久、“致富桥”更稳固，为乡村振兴积蓄可持续的内生动力。