问题——新就业青年群体在城市运行中承担着高频次、强流动的服务职能，但在基层治理体系中长期处于“看得见却难触达”的位置：一方面，他们工作节奏快、时间碎片化，难以适配固定时段的线下培训与社会参与；另一方面，子女照护、医疗购药、就餐休息等现实需求突出，获得感不足、归属感不强；同时，职业发展路径相对狭窄，技能提升与权益保障供给不均衡，导致“融入城市难、参与治理更难”。
治理层面也面临新挑战：社区安全隐患、反诈宣传、文明创建等工作需要更密集的触点与更灵敏的反馈机制，传统人力和机制难以覆盖城市毛细血管。
原因——新就业形态快速发展带来人口结构与组织方式的变化，过去以单位、社区为主要载体的动员体系，在面对高流动、高分散的新就业青年时，容易出现服务供给与实际需求错位、治理参与与价值实现脱节的情况。
若仅停留在“给资源、送关怀”的单向模式，难以形成可持续的治理合力；若忽视其职业优势与社会连接能力，也会错失基层治理的增量空间。
兖州区的探索，核心在于打破“被服务者”的单一定位，把新就业青年既当作需要被看见、被支持的城市建设者，也当作能够参与治理、创造公共价值的社会力量，通过制度化安排实现“双向奔赴”。
影响——在兖州区的实践中，新就业青年正由城市服务“参与者”加速转变为基层治理“生力军”。
在锦绣华府等社区，网约配送员在完成订单的同时，顺路为独居老人代购蔬菜药品、提供日常帮扶；凭借走街串巷熟、到达时效快的特点，骑手和快递员在配送途中发现并上报安全隐患、协助调解邻里纠纷、发放政策宣传单，将反诈提示、文明倡议等信息“随餐送达”，以更贴近生活的方式提升触达率与接受度。
对社区而言，这相当于延伸了治理触角、增强了信息回流速度；对青年而言，在被尊重、被需要的参与体验中增强了身份认同，并在学习与技能提升中拓展了发展空间。
更重要的是，治理的温度与效率在日常场景中同步提升，形成以服务促融入、以融入促参与、以参与促治理的良性循环。
对策——兖州区以“四阶驱动”推动工作闭环，重点在“精准识别需求”和“以赋能促参与”两端同时发力。
第一步是识别需求，提升回应的精准度。
通过“线上+线下”并行的方式开展摸排：线上发放问卷400余份，梳理建议43条；线下依托暖“新”联盟召开联席会议8次，搭建“骑手有话说”等平台收集意见111条，以数据和议题为牵引，避免服务供给“想当然”。
第二步是关爱服务，把关键痛点转化为可感可及的获得感。
围绕“托育托管、就医购药、错峰就餐、住房需求”等突出关切，盘活18处社区闲置空间建设儿童友好托管站，提供作业辅导、非遗剪纸、红色教育等课程，并组织研学活动拓宽视野；联合相关部门推出20条医疗暖“新”措施，形成“特色诊疗+便捷购药”服务体系，服务超2000人次；建成28家“新新”食堂，提供错峰供餐和亲子套餐；举办青年购房节惠及320余人，以系统性服务增强稳定预期。
第三步是激发价值，让“职业优势”转化为“治理优势”。
通过搭建平台、设置角色，引导骑手、快递员在配送过程中参与隐患上报、政策宣传等任务，实现“顺路治理”“嵌入式治理”。
同时建设全省首个青年“益新街区”，设置开放式“益新站”，配套换电站、暖新泊位等设施；绘制“全域友好地图”，标注楼号、公厕等信息，解决“寻路难、如厕难”等现实问题，并联动商家推出专属折扣，形成对新就业青年更友好的城市微环境，为其持续参与提供保障条件。
第四步是实现成长，以学习教育和技能提升支撑长期发展。
针对“饭点最忙、固定学习难参加”的实际，依托党群服务中心“未来学院”开设避开高峰时段的“10点小课堂”，用更灵活的时间安排提升参与度；实施青年理论学习提升工程，成立21个学习小组，建立“1名党员+1名团支书+N名团员”帮带机制，引导自主学习；选拔优秀骑手、快递员进入宣讲队伍，开展活动20余场，覆盖600余人次，推动“被动接受”向“主动传播”转变。
技能方面，依托“青年夜校”开设12门兴趣课程，联合院校建设电商培训基地、无人机实训等示范课堂，组织实训与特色班次，帮助青年提升职业技能、拓宽发展路径。
与此同时，通过电竞比赛、户外拓展、跨行业联谊等活动增强社交连接与归属感，让“奔跑在路上”的青年也能在城市中找到稳定的社会支持网络。
前景——从基层治理现代化的角度看，新就业青年群体既是城市运行的重要支撑，也是社会治理的潜在增量。
兖州区的实践表明，只要把握其工作规律和生活诉求，通过组织覆盖、服务网络和参与机制的系统设计，就能把“高流动性”转化为“高触达性”，把“时间碎片化”转化为“治理碎片拼图”，形成更敏捷、更贴近群众的治理模式。
下一步，相关探索仍需在制度化、可持续上做深：例如建立更稳定的激励与反馈机制，推动隐患上报、志愿服务等事项与社区治理流程有效衔接；强化数据安全与个人权益保护，避免信息采集与治理任务对劳动者造成额外负担；持续扩大服务供给与组织覆盖，推动从个别社区、街区的亮点走向全域常态化。
随着平台经济规范发展与城市精细化治理需求提升，新就业青年参与基层治理将更具空间，也将对城市治理能力提出更高要求。
新就业青年是城市发展的重要力量，也是基层治理的宝贵资源。
兖州区的实践表明，只要我们真正把新就业青年的需求放在心上，精准施策、因势利导，就能够激发他们的内生动力，引导他们从被动的服务提供者转变为主动的社会治理参与者。
这种"双向奔赴、共生共荣"的新模式，不仅解决了新就业青年的实际困难，更为基层治理注入了新的活力。
这一探索具有重要的示范意义，值得在更广范围内推广和借鉴。