问题——药品安全事关群众健康和社会底线,但现实监管中,药品从生产、流通到使用链条长、主体多,数据分散且不易贯通。一些基层地区监管力量相对分散,现场检查偏周期性、连续性不足;部分经营单位信息化基础薄弱,进销存记录不规范,遇到问题时仍可能出现“查不清、追不快、控不住”的风险。一旦质量隐患或来源不明药品流入市场,追溯效率直接影响风险处置速度和群众用药信心。 原因——从根本上看,传统监管更多依靠人工巡查和纸质台账,面对体量大、流转快的药品经营使用主体,容易产生信息滞后和监管盲区。同时,连锁门店、医疗机构与单体药店管理能力、人员培训、设备条件各上差异明显:有的单位流程较完善但数据上传不及时,有的单位则存“不会用、用不好”的实际困难。追溯体系要真正发挥作用,需要政府推动、企业落实、技术支撑同向发力,任何一环薄弱都可能导致“平台建了却用不起来、用了却数据不实”。 影响——推进药品追溯平台全域覆盖,关键在于把各环节的关键信息“连成链、织成网”。一上,追溯信息标准化采集有助于提升监管精准度,通过数据动态掌握入驻、授权、扫码上传等情况,推动监管从“事后发现”向“事中预警”转变。另一方面,对经营使用单位而言,规范扫码和出入库操作能够促使内部管理更规范,减少来源不明、票货不符等问题,降低经营风险与合规成本。对群众而言,药品来源可查、去向可追,有助于提升购药用药的安全感与信任度,稳定社会预期。 对策——围绕“平台建得好更要用得好”,宣化区市场监督管理局从制度推进与精细服务两端同步发力。其一,压实责任强推进。将追溯平台入驻纳入年度重点任务,建立分级负责机制,明确时间节点和职责分工,以任务清单推动落实,确保工作可抓、可查、可评。其二,分类施策解难题。对连锁药店、医院等组织化程度较高的主体,采取“集中培训+上门指导”,围绕注册授权、扫码上传、数据维护等关键环节讲清流程、统一标准;对信息化薄弱的单体药店,安排专员“一对一”协助账号注册和出入库操作,把问题解决在现场、把能力补齐在日常,打通基层末端操作堵点。其三,动态督导提质效。通过工作群实时答疑,提高服务响应效率;同时对入驻率、授权率等指标进行每日跟踪、定期通报,以数据督导推动责任落实,促进入驻后规范使用,避免“重覆盖、轻运行”。 前景——从趋势看,药品安全监管正从经验型、运动式管理加快转向数字化、精细化治理。下一步,追溯平台的价值不仅在于“查得到”,更在于“管得住、控得准”。一是推动追溯数据与日常检查、风险监测、抽检稽查等工作协同联动,形成数据支撑的风险分级管理机制,提升对异常流向、异常频次等情况的识别能力。二是持续提升基层经营使用单位的数据质量和操作规范,建立常态化培训与复训机制,降低人员变动带来的业务断档。三是聚焦群众关切,推动追溯信息在终端更便捷可用,让“看得见的安全”更易获得。随着覆盖范围扩大、数据持续沉淀,数字化监管有望继续提升执法效率、压缩违法违规空间,为公共卫生安全保障提供更坚实支撑。
宣化区市场监管部门的实践表明,推进药品监管现代化要把发现问题与实现目标结合起来。通过完善组织推进体系、采取更贴合实际的推进方式、建立有效的督导机制,能够推动数字化监管工具更广泛、更规范地落地使用。该做法为其他地区完善药品监管体系、保障群众用药安全提供了参考,也表明了市场监管部门维护市场秩序和保护消费者权益上的职责担当。