近年来，优化营商环境成为各地推动经济高质量发展的重要抓手。山西省大同市左云县通过系统性改革创新，政务服务领域成效明显，为全省乃至全国提供了有益借鉴。 左云县面临的核心问题是传统政务服务模式效率低下。企业和群众办理各类审批事项需要往返多个部门、提交重复材料、耗费大量时间和精力。这种"跑腿式"服务模式不仅增加了市场主体的办事成本，也制约了营商环境的继续优化。为此，左云县决定从根本上改变政务服务供给方式。 2023年3月，左云县在全省率先推出"不见面审批"系统，标志着该县政务服务进入数字化时代。该系统以"数据跑腿"代替"群众跑路"为核心理念，构建了统一门户网站、一站式审批系统、统一收件系统、统一网上审办系统、统一电子档案系统、审管监管一体化系统、24小时自助服务大厅和数据通为一体的八大应用系统。此体系化设计确保了各环节的有机衔接和高效运转。 改革成效显著。截至目前，左云县可网办事项达1034个，网办率达98.75%，已通过系统高效办理各类业务34194件，年办件量同比增长237%。这组数据充分说明数字化改革得到了市场主体的广泛认可。在办理时限上，以往需数周才能办结的事项，如今多数可3至5个工作日内完成，部分高频事项实现"即时办、当日结"，平均办理时限较以往压缩51%以上。通过"一表申请、集成办理"模式，原本分散在多个部门的审批环节被整合归并，平均办理环节压减70%。通过数据共享替代纸质材料提交，申请材料精简幅度超53%。 左云县的改革创新还体现在多个维度。在服务供给上，该县设立7×24小时政务自助服务区，实现"不打烊"服务，为办理人提供指南打印、线申报、证照打印、结果领取等全流程自助服务，26项事项实现"马上办"，并将服务下沉至乡镇、社区，形成"就近办"网络。在服务模式上，打造了"综合审批、企业开办、政务公开"三大专区，建设无差别受理"综合窗口"8个，企业开办专区将企业注册登记帮办代办、审批、公章刻制、税务登记等纳入全流程管理。服务保障上，开通"7776789"服务热线，去年共解决群众诉求209条，办结率、回复率、满意率均达100%。 信用体系建设上，左云县全面推行信用承诺制，切实降低制度性交易成本。针对企业因非主观故意导致的轻微失信行为，依托"信用中国"平台开通"便捷化修复通道"，避免轻微失信影响企业正常经营。创新运用多种信用监管手段，将"双随机、一公开"监管与信用风险分类结合，实现精准靶向监管，抽查中信用风险分类运用率达100%。 这些改革举措的实施产生了多重效应。对企业而言，办事成本大幅下降，办事效率大幅提升，创新创业的积极性被充分激发。对政府而言，通过数据共享和流程优化，行政效能得到提升，权力运行更加规范透明。对社会而言，营商环境的改善吸引更多市场主体投资创业，促进经济发展。
左云县的实践表明，"放管服"改革永无止境。当从"能办"向"好办"升级时——带来的不仅是效率提升——更是治理理念的变革。这种以市场主体获得感为导向的改革，正在重塑政商关系。如何将数字优势转化为发展动能，仍是各地需要思考的课题。