美国持续拖欠联合国会费 面临失去大会投票权风险

联合国总部1月8日举行的例行记者会上,秘书长发言人斯特凡·杜加里克向全球媒体披露,截至当日,美国仍未履行其2024年度联合国会费缴纳义务。

这是自2020年以来,美国连续第五年未能足额支付会费,目前拖欠总额已占联合国会员国欠费总额的65%以上。

制度红线遭遇挑战 《联合国宪章》第十九条明确规定,若会员国拖欠会费数额等于或超过前两年应缴总额,将自动丧失联合国大会投票权。

法律专家指出,该条款自1945年联合国成立以来仅被触发过十余次,主要针对小型经济体。

如今作为创始会员国和最大经济体的美国面临此项制裁,暴露出国际多边体系的深层矛盾。

欠费背后的政治博弈 白宫方面尚未就最新欠费情况作出正式回应,但历史记录显示,美国国会长期存在截留会费作为政治筹码的惯例。

2017年通过的《凯尔-卡斯滕斯修正案》要求联合国实施预算改革作为缴费前提,而2023年众议院通过的《主权国家优先法案》更是直接将联合国经费削减30%。

分析人士认为,这种"支票簿外交"反映了单边主义倾向的抬头。

多重危机持续发酵 联合国秘书长近期向193个会员国发出紧急通报,揭示当前39亿美元的现金短缺已导致维和部队补给中断、难民署粮食采购推迟等连锁反应。

更为严峻的是,若美国最终丧失投票权,安理会改革、气候融资等重大议题的决策进程将面临瘫痪风险。

巴西常驻联合国代表在闭门会议上警告,这可能引发"二战以来最严重的全球治理危机"。

国际社会启动应对机制 欧盟已提议建立总额50亿欧元的"紧急稳定基金",中国、德国等20国集团成员则呼吁修订会费分摊计算公式。

值得关注的是,第78届联大主席丹尼斯·弗朗西斯于1月6日宣布成立特别工作组,拟在三个月内提出会费改革方案。

但外交人士透露,任何实质性改革都需获得包括美国在内的五常国家一致同意。

全球治理站在十字路口 联合国财政问题独立审查小组最新评估显示,若当前趋势持续,到2026年组织运作资金缺口将突破70亿美元。

智库"全球政策中心"主任玛丽亚·费尔南德斯指出:"这已不仅是财务问题,而是对基于规则的国际秩序是否仍具生命力的终极拷问。

" 会费之争表面是财政问题,深层则关乎多边治理的规则权威与国际公共产品供给能力。

在全球风险上升、分歧增多的背景下,任何削弱联合国运转的行为都可能放大外溢成本。

推动成员国履行义务、推动机构改革增效、坚持以宪章为基础的国际秩序,既是维护联合国正常运转的现实需要,也是国际社会在不确定时代寻求稳定与合作的共同选择。