问题——在南京市市场监管局首期“市场监管局长服务直通车”座谈会上，来自商超零售、咖啡餐饮、医药零售等领域的连锁企业代表集中反映经营中面临的共性堵点：一是牟利性职业索赔现象对正常经营造成干扰，部分企业在投诉举报处理、证据留存和处置流程上成本上升；二是连锁企业分支机构数量多、年报工作量大，法人认证与材料提交频繁，期盼提升批量申报效率并实现数据共享；三是跨区域经营范围认定口径不尽一致，影响企业门店布局与合规预期；四是医药零售企业关注远程审方、电子处方推广应用及检查标准一致性，希望在合规框架下获得更清晰的操作指引与更稳定的监管预期。
原因——上述问题的形成，既与新业态新模式快速发展有关，也折射出监管与服务方式需要进一步适配。
一方面，连锁化、数字化经营加速，门店扩张带来证照、年报、公示等合规事项成倍增长，传统的单店、分散式办理方式难以满足效率需求。
另一方面，食品药品安全监管链条长、专业性强，涉及标准执行、检查尺度、处方流转等多个环节，若缺乏统一指引和协同机制，容易出现企业“同题不同解”的体验。
此外，投诉举报渠道畅通是市场治理的重要安排，但少数牟利性行为利用规则缝隙，增加企业应对成本，也挤占了监管资源。
影响——这些堵点若长期存在，将对消费市场活力与行业高质量发展带来多重影响：对企业而言，合规成本上升、门店扩张不确定性增强，可能影响投资决策与服务供给；对监管而言，若大量精力被低效事务性工作占用，将不利于把资源集中到风险防控与质量提升上；对消费者而言，经营主体在高频应对中承压，可能间接影响服务体验与供应稳定。
尤其在食品药品领域，稳定、透明、可预期的规则体系是保障民生安全与促进消费升级的重要基础。
对策——针对企业集中诉求，南京市市场监管局在座谈中提出以更精准的政策直达和更高效的监管服务回应市场关切。
会议现场设置政策解读环节，由相关业务处室围绕证照办理、年报公示、远程审方、职业索赔应对等热点问题进行集中答疑，推动惠企举措可感可及。
南京市市场监管局主要负责人表示，将以“服务温度”提升发展“速度”，持续完善常态化政企沟通机制；对企业反映事项建立问题台账，明确责任与时限，实行闭环管理；在监管方式上强化差异化导向，探索将信用良好、管理规范的头部企业纳入“无事不扰”范围，推动从“普遍式”转向“精准式”“触发式”监管；在政务服务上推进集成办理，打破处室之间的信息壁垒，推动联办协办、一次办好，降低企业制度性交易成本。
同时，对涉及标准口径不一、跨区域协同等问题，将加强规则指引和执法检查一致性建设，减少企业合规“跑偏”的风险。
前景——业内人士认为，当前全国多地正着力以制度供给优化营商环境，市场监管部门从“管理”向“治理”与“服务”并重转变，是稳预期、提信心的重要抓手。
南京此次推出“局长服务直通车”，把政策宣讲、问题会诊、机制优化放到同一平台，有利于将企业“急难愁盼”转化为可操作的改革清单。
随着差异化监管、信息共享、集成服务等措施落地，连锁企业在证照、年报、合规指引等方面的便利度有望提升，监管资源也将更聚焦食品药品安全、质量提升与风险防控。
下一步，如何在依法依规前提下进一步完善职业索赔治理、统一检查尺度与业务口径、推动数字化监管与政务服务协同，将成为检验机制成效的关键。
南京"市场监管局长服务直通车"的推出，体现了政府部门从管理型向服务型的深刻转变。
这种直面问题、精准施策的工作方法，不仅为解决企业实际困难提供了新方案，更为构建新型政商关系树立了典范。
在高质量发展新征程上，期待更多这样接地气、解难题的创新举措不断涌现，让营商环境优化真正转化为经济发展的内生动力。