新能源汽车产业快速发展带来新的课题。随着我国新能源汽车累计销量突破1600万辆，新车销量占比超过50%，大量动力电池陆续进入退役阶段。这些废旧电池既是宝贵的“城市矿山”，蕴含镍、钴、锰、锂等战略性金属资源，也可能含有含氟化合物等有毒有害物质，必须科学规范处置。当前，我国废旧动力电池回收利用体系建设已取得阶段性成效。2025年，综合利用量超过40万吨，同比增长32.9%。工业和信息化部已在31个省份布局回收网络，培育148家骨干企业。但行业短板依然突出：准入门槛偏低，不合规“小作坊”大量出现；正规回收渠道不畅，市场秩序受扰。大量退役电池在价格驱动下流入非法渠道，不仅造成资源浪费和环境污染，也带来安全隐患。一些翻新拆机电池被重新装配使用，成为潜在的“隐患源”。，投入资金建设规范设施的合规企业却面临产能利用率不足，市场机制出现错配。
动力电池回收既关乎环境治理，也关乎战略资源安全。新规出台，标志着我国新能源汽车产业链治理上迈出关键一步。随着碳足迹管理、生产者责任延伸等制度逐步完善，这场关乎绿色转型质量的“城市矿山”攻坚，将推动技术迭代与商业模式创新同步发生。如何在监管强度与企业成本、短期调整与长期收益之间取得更优平衡，将成为下一阶段政策完善的重要方向。（完）