问题——随着即时配送需求增长，厦门网约配送员数量已增至约10万人，成为城市运行的重要力量。然而，该群体仍面临诸多挑战：劳动关系不明确、报酬与工时纠纷频发、算法规则透明度不足、恶劣天气考核标准僵化等问题长期存。在医院等大型公共场所，由于楼栋分散、路线复杂、禁行区域多，骑手经常需要频繁上下楼、花费大量时间找路——不仅影响配送效率——也增加了交通安全风险，甚至影响患者用餐体验和院区秩序。 原因——这些问题的根源在于两上：一是新就业形态用工结构复杂，部分平台合同签订、社保缴纳、休息安排各上缺乏统一规范，导致劳动者权益保障不均衡；二是订单分配、时效管理、奖惩考核等关键环节高度依赖算法，但劳动者对规则缺乏知情权，协商渠道有限，长期处于“赶时间、怕处罚”的高压状态。此外，城市公共空间的设计和管理未能充分考虑新就业群体的需求，缺少清晰的通行指引、临时停车区和便捷换乘机制，使得“最后一公里”成为配送效率的瓶颈。 影响——如果这些问题得不到解决，不仅会增加劳动者负担、降低职业稳定性，还可能引发安全隐患和劳动争议，影响平台经济的健康发展和城市治理的精细化水平。反之，通过明确责任边界、提升算法透明度、完善公共服务配套，既能提高配送效率和服务质量，也能实现劳动者权益保障、平台合规经营和社会公共利益的多赢局面。 对策——今年1月1日起施行的《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》为行业规范化提供了制度支撑。该规定要求平台与配送员签订劳动合同或书面协议，否则将面临2000元至2万元罚款；同时要求企业公开订单分配、工作休息、报酬支付等算法规则，并调整时征求工会和劳动者意见，推动算法治理从“单向决定”转向“可知可议”。此外，厦门还依托“新就业形态劳动者权益保障服务信息系统”，规范用工备案和报酬支付流程，提升监管效率。 为提升配送员的工作体验，厦门推出“新就业形态云课堂”，提供交通安全、应急处置等免费课程；开放700余处工会驿站供骑手休息；并在25座人行天桥增设坡道，降低通行成本。 在具体场景优化上，厦门大学附属第一医院试点“外卖餐食中继接力配送”。骑手只需将外卖送至一楼大厅，由志愿者团队接力配送至各病区。这一模式显著缩短了骑手的配送时间，提高了收入稳定性。志愿者团队由社会热心人士、高校学生和医院职工组成，在主管部门协调下与外卖平台合作运行。医院还优化了通行路线和停车区域，减少无效绕行和秩序冲突。 前景——近一个月的反馈显示，部分平台已在恶劣天气延长配送时效并取消超时罚款，一些平台开始为骑手缴纳社保，表明制度落地初见成效。未来，要确保政策长期有效，需重点关注三点：一是严格落实合同签订、工资支付、社保缴纳等刚性要求；二是改进算法公开与协商机制；三是将“中继配送”等创新模式推广至大型园区、交通枢纽等高频区域。随着信息系统和公共服务网络的完善，网约配送行业有望实现高质量发展，并为全国提供可复制的经验。
厦门保障新就业形态劳动者权益上的探索，展现了制度创新与人文关怀的结合。通过法律规范约束企业行为、制度设计保护劳动者权益、具体举措改善工作环境，该市为其他城市提供了借鉴。新就业形态的持续发展要求各地在保护劳动者权益与维持行业活力之间找到平衡。厦门的实践表明——只要坚持以人为本——发挥政府、企业和社会各方的合力，就能健全权益保障体系，让新就业群体在城市发展中获得更多获得感、幸福感和安全感。